Пенсія в Ізраїлі, як і в будь-якій іншій країні, це допомога по старості, яка виплачується у вигляді ануїтету (регулярного щомісячного платежу), покликана частково компенсувати людині втрачений після виходу на заслужений відпочинок дохід і зберегти достатній рівень життя. Основний вид пенсій у країні є страховим та виплачується у розмірі, накопиченому за період трудової діяльності. Виплати по старості передбачені навіть іммігрантів, які мають трудового стажу з похилого віку.
Загальна інформація про життя пенсіонерів в Ізраїлі
Те, як в Ізраїлі живуть пенсіонери, значною мірою залежить від їхнього добробуту. Якщо їм вдалося перебратися до країни задовго до старості та заробити пристойну пенсію, заслужений відпочинок забезпечений.
Репатріантам, які осіли в Ізраїлі вже після виходу на пенсію, складніше: державні виплати з великою натяжкою покривають базові витрати, тому більшість пенсіонерів, щоб заробити на життя в Ізраїлі, за відсутності інших пасивних доходів змушені підробляти на низькокваліфікованій та низькооплачуваній роботі.
При цьому якість і рівень життя в країні дуже високі в порівнянні з країнами СНД: середня тривалість життя становить 82,4 року (80,7 років для чоловіків та 84,2 року для жінок). Держава намагається всіляко стимулювати активність людей похилого віку, надаючи великі пільги пенсіонерам в Ізраїлі, у тому числі на:
- проїзд в автобусах, легкорейковому транспорті та поїздах (50 %);
- відвідування музеїв, кінотеатрів, театрів та інших громадських закладів;
- муніципальну знижку при сплаті податку нерухомість;
- оплату електроенергії, оренди квартири, допомога в отриманні соціального житла, часткову оплату медичного страхування (за низького розміру пенсії).
Трудова пенсія в Ізраїлі
Пенсійна система Ізраїлю передбачає для мешканців країни три основні види пенсійних виплат:
- безпосередньо пенсію по старості (פנסיית זקנה);
- пенсію з інвалідності (פנסיית נכות), розмір якої залежить від ступеня втрати людиною працездатності;
- пенсію за втратою годувальника (פנסיית שאירים), яка виплачується дітям, що залишилися живими, і дружину в розмірі, накопиченому померлим родичем.
Найпоширеніше пенсійне забезпечення в Ізраїлі – це, безумовно, пенсія по старості. Правом на її отримання володіють усі, хто протягом трудової діяльності робив відрахування до старих або нових пенсійних фондів (קרן פנסיה), страхових фондів керуючих (ביטוח מנהלים) або резервних фондів (קופול גמ
З 2008 року, відповідно до Розпорядження «Про продовження терміну дії комплексного пенсійного страхування в економіці», пенсійне страхування стало обов'язковим для всіх працівників, які досягли 20-річного віку. Сукупний внесок становить 18,5% від зарплати, де 6% – це внесок працівника та 12,5% – роботодавця.
Працівник сам має право вибрати, як нараховується пенсія в Ізраїлі, у якому вигляді пенсійного страхування та конкретному фонді мають зберігатися його нагромадження. Після досягнення пенсійного віку пенсіонер отримуватиме ту пенсію, яку зміг нагромадити за час трудової діяльності. Якщо її розмір буде низьким, то він зможе претендувати на додаткову виплату.
Пенсійний вік в Ізраїлі
З моменту введення у 2004 році Закону «חוק גיל פרישה» , вперше законодавчо було зафіксовано вік, коли виходять на пенсію в Ізраїлі. До цього єдиного вікового цензу немає, і він регулювався переважно колективними договорами з роботодавцем.
Спочатку норми закону визначали вік виходу на пенсію у 60 років для жінок та 65 років для чоловічого населення. Але через підвищення тривалості життя станом на початок 2021 року цей віковий ценз поетапно збільшується.
На момент підготовки публікації пенсійний вік в Ізраїлі для жінок та чоловіків становить 62 та 67 років відповідно. Звертаємо увагу, що ценз для жіночого населення найближчими роками планується підвищувати до 64 років, проте таке рішення ще не реалізовано.
Окрім диференційованого цензу, в Ізраїлі є вік обов'язкового виходу на пенсію, який становить 67 років. При досягненні цього віку роботодавець має право розірвати із співробітником трудові відносини.
Залежить передпенсійний вік в Ізраїлі і те, скільки років людина може продовжувати працювати ще від деяких факторів:
- по-перше, колективним договором з роботодавцем може допускатися триваліший термін трудової діяльності;
- по-друге, особливий термін трудової діяльності може бути визначений законом щодо окремих професій: наприклад, для суддів він становить 70 років та 75 років – для помічників суддів;
- по-третє, спеціальний термін виходу на пенсію в Ізраїлі може бути встановлений щодо окремих категорій населення: наприклад, для подружжя та батьків осіб, які загинули на військовій службі, вік обов'язкового виходу на пенсію підвищується до 72 років, для осіб, чиї діти загинули незалежно від причини обов'язковий пенсійний вік (ПВ) підвищується до 71 року.
Так само пенсійний вік може бути і зменшений, принаймні такі програми пропонують деякі бюджетні пенсійні фонди. Мінімальний пенсійний вік становить 60 років.
Слід також звернути увагу, що ПВ в Ізраїлі для репатріантів-пенсіонерів зовсім не відрізняється від стандартного пенсійного віку звичайних «ватиків», які проживають у країні від народження або принаймні понад 15 років.
Мінімальний трудовий стаж для виходу на пенсію
Як такий трудовий стаж безпосередньо не впливає на розмір пенсії, що отримується – важливий період саме відрахувань до пенсійного фонду, які роботодавець робитиме із зарплати. Мінімальний поріг членства у пенсійному фонді для нарахування пенсії становить 10 років. Розмір пенсії безпосередньо визначатиметься тривалістю членства в ПФ: чим він буде більшим, тим більшим буде обсяг накопичених відрахувань, отже, тим вища пенсія.
Середньостатистичні пенсіонери в Ізраїлі за мінімальної зарплати здатні за 30-40 років трудової діяльності накопичити близько 1 млн шекелів, що дозволяє їм розраховувати на отримання мінімальної пенсії протягом 15-20 років. У середньому підвищення відрахувань на 20% дозволить їм отримати щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 1 тис. шекелів. Отже, що більший страховий стаж, то вищою буде пенсія.
Розмір пенсії в Ізраїлі
Держава не публікує статистики щодо пенсій та їх середнього розміру. За останніми актуальними даними приватних досліджень, які нам вдалося знайти, середня пенсія в Ізраїлі близько 5,3 тис. При цьому спостерігаються серйозні диспропорції за гендерною ознакою – жіночі пенсії більш ніж наполовину нижчі за чоловічі: 6,8 тис. шекелів для чоловіків проти 3, 8 тис. шекелів для жінок. Це пов'язано, по-перше, з нижчим рівнем оплати праці, і, по-друге, з більш коротким стажем застрахованої праці (ще зовсім недавно вік виходу пенсію становив жінок 60 років).
Середня пенсія в Ізраїлі в доларах за курсом, що діє на момент публікації, становить близько 1,44 тис. доларів, що є відносно високим показником. При цьому ізраїльські пенсії характеризуються відносно високим коефіцієнтом заміщення трудового доходу: менше ніж 50% своєї зарплати отримують лише 30% пенсіонерів. Більшість коефіцієнт заміщення становить 50-70 % і навіть вище.
Такого поняття як мінімальна пенсія в Ізраїлі не існує.Передбачено базову ставку пенсії у розмірі 1 554 шекелі для одинокого пенсіонера та 2 355 шекелів для пари, якщо чоловік не має права на трудову пенсію (індивідуальна пенсія + надбавка на чоловіка).
Для осіб похилого віку старше 80 років базова ставка становить 1 641 шекель. Передбачено також надбавки на неповнолітніх дітей (492 шекелі на кожного).
Зрештою, те, скільки платять пенсію, залежатиме від застрахованого трудового стажу:
- до 2021 року до базової ставки додавали по 2% за кожен повний страховий рік, що перевищує 10 років стажу;
- з 2021 року до базової ставки додавалися по 2% за кожен повний страховий рік, що перевищує 4 роки стажу;
- з 2021 року до базової ставки додається по 2% за кожний застрахований рік стажу, починаючи з першого року страхування.
Розмір пенсії в Ізраїлі для нових репатріантів буде розраховуватись за аналогічною формулою. Паралельно вони також зможуть отримувати надбавку на подружжя, на неповнолітніх дітей і навіть допомогу з відстрочення пенсії у вигляді надбавки 5 % за кожний рік відстрочки у виході на пенсію
Врахуйте, що приріст за стажем у жодному разі не може перевищувати 50%. Розрахувати відсоток збільшення по стажу допоможе спеціальний калькулятор.
Зверніть увагу, яка пенсія в Ізраїлі в рублях. Так, розмір базової пенсійної ставки за чинним курсом становить 28,4 тис. рублів. Враховуючи зазначені вище показники середньої пенсії, при перерахунку в рублі вона становитиме 96,8 тис. Виплата пенсії є довічною і надається всім, хто має статус жителя Ізраїлю (при фактичному проживанні на ізраїльській території), незалежно від громадянства.
Пройдіть соціологічне опитування!
Додаткова допомога до пенсії
Усі, чия пенсія по старості становить нижче прожиткового мінімуму, за відсутності інших доходів вправі отримати від Національного інституту страхування допомогу по старості з надбавкою (תוספת השלמת הכנסה לקצבת אזרר Базовий розмір такої допомоги з доплатою від держави на самотнього пенсіонера не старше 70 років становить 3228 шекелів і 5102 – для подружньої пари.
Максимальний розмір допомоги з доплатою для пари, яка проживає з двома неповнолітніми дітьми, становить 7 тис. Дізнатися більше про актуальні розміри пенсій з доплатою та їхню вікову диференціацію можна тут.
Умови отримання пенсії з надбавкою
Для отримання пенсії із надбавкою ізраїльське законодавство пред'являє до пенсіонерів низку вимог, зокрема:
- сукупний дохід пенсіонера (у тому числі від інших джерел крім пенсії) не повинен перевищувати 3228 шекелів для одинокого пенсіонера молодше 70 років і 5102 шекеля для пари;
- пенсіонер є постійним мешканцем або громадянином Ізраїлю, при перебування за кордоном пенсія не може виплачуватись довше, ніж 72 дні;
- пенсіонер не є членом кібуца чи кооперативного мошава;
- пенсіонер не має у власності транспортного засобу, вартість якого перевищує 41 тис. шекелів;
- у людини немає інших соціальних виплат, крім пенсії.
Докладніше про умови отримання надбавки можна тут.
Куди звертатись для отримання пенсії з надбавкою
Як у разі оформлення пенсії, так і надбавки, заява про призначення пенсії за затвердженою формою подається до найближчої філії Інституту національного страхування. Заявку можна подати шляхом особистого візиту, поштою, факсом, в електронному форматі або в інший доступний спосіб. Більше способів подання заявки можна дізнатися тут.
Подати заяву на виплату надбавки можна відразу при оформленні трудової пенсії або пізніше, після того, як дохід пенсіонера або сім'ї виявиться нижчим за названі показники.
Зверніть увагу, що надбавки до пенсії в Ізраїлі для емігрантів з Росії також покладено, якщо вони є постійними жителями.
Строк виплати допомоги з надбавкою
Виплата допомоги при дотриманні вищевказаних умов призначається з місяця, коли пенсіонер подав до Інституту страхування відповідну заяву. Конкретних термінів виплати змісту законом не передбачено. Воно виплачуватиметься доти, доки заявник має право на його отримання, тобто поки розмір його сукупного доходу, крім доплати, не зросте вище зазначених показників.
Інститут страхування моніторить офіційні доходи одержувачів доплати, тому у разі підвищення доходу її буде скасовано.
Утримання із пенсії з доплатою
Незалежно від того, яку пенсію одержують в Ізраїлі емігранти з Росії, у тому числі, якщо це пенсія з надбавкою, з неї може здійснюватись певний перелік утримань. До них можна віднести:
- внески на медичне страхування у розмірі 103 шекелі на місяць;
- податкові, страхові, кредитні та інші заборгованості за минулий час;
- аліментні та інші періодичні виплати;
- прибутковий та інші податки, за якими податковим агентом виступає пенсійний фонд.
Дізнайтесь більше про відрахування тут.
Спеціальний посібник зі старості
Окремо слід розглянути, що таке пенсія нових репатріантів в Ізраїлі. Особи, які вперше іммігрували до країни вже в літньому віці, мають право претендувати на отримання допомоги по старості для іммігрантів (גמלת זיקנה מיוחדת לעולים). Воно виплачується в тому ж базовому розмірі, що пенсії за старістю для ізраїльтян (1 535 шекелів для осіб, молодших 80 років), але без разової надбавки за стаж роботи та здійснення відрахувань.
Розглянемо підстави для отримання особливої допомоги за старістю в Ізраїлі:
- відсутність пенсійного страхування через нездійснення трудової діяльності і, відповідно, пенсії за старістю (зокрема в чоловіка);
- імміграція до Ізраїлю у віці старше 60 (для осіб, народжених до червня 1944 року) та 62 (для народжених у травні 1947 і пізніше) років;
- наявність статусу постійного мешканця Ізраїлю;
- досягнення пенсійного віку;
- відсутність прибутку, що перевищує максимальні суми.
Заявка на пенсію для іммігрантів подається за встановленою формою до Інституту національного страхування.
Репатріація до Ізраїлю
Зверніть увагу, що основою для переїзду, у тому числі у пенсійному віці, може бути репатріація до Ізраїлю. Право на неї надано кожному єврею відповідно до Закону “Про повернення” № 5710-1950 від 06.07.1950 (חוק השבות).
З метою застосування законодавства про репатріацію євреями, яким надано право на повернення, визнаються лише:
- галахічні євреї, тобто ті, хто народився від матері-єврейки;
- ті, хто пройшли гіюр (обряд звернення «гою» в іудаїзм) і відмовилися від колишньої релігії або не належали до жодної конфесії.
При цьому навіть за пенсійного віку, що досягли, пенсія РФ при репатріації може бути збережена.
Для спрощення процесу повернення в країні створено Міністерство алії та інтеграції, а в більшості країн діють філії єврейського агентства (Сохнуть), в якому можна отримати всі необхідні консультації та сприяння у переїзді.
Крім того, репатріанти-пенсіонери зможуть претендувати на знижки за:
- оплату телебачення;
- оренду нерухомості та сплату земельного податку;
- проїзді у громадському транспорті;
- придбання ліків із соціального кошика.
Детально про передбачені пільги та допомогу для репатріантів розказано у статті: “На які посібники та пільги можуть розраховувати репатріанти в Ізраїлі у 2021 році”.
Пенсії для репатріантів
Якоїсь спеціальної програми для пенсіонерів-репатріантів в Ізраїлі не передбачено. Якщо їм вдалося перебратися до Ізраїлю задовго до досягнення пенсійного віку, вони зможуть заробити страховий стаж та отримувати пенсію на тих самих умовах, що й корінні ізраїльтяни.
У разі переїзду у передпенсійному або пенсійному віці репатріанти можуть претендувати на спеціальну допомогу по старості для іммігрантів, а також на доплату до величини прожиткового мінімуму, яка не перевищує 3 228 шекелів.
Крім безпосередньо пенсійної допомоги пенсіонери-репатріанти мають право отримати:
- допомога на опалювальний сезон у розмірі 562 шекелі щорічно;
- доплату на оренду житла у розмірі 500 шекелів щомісяця;
- надбавку для жертв Голокосту у розмірі 3,6 тис. шекелів;
- доплату за інвалідності.
Крім того, чинний договір між Росією та Ізраїлем про виплату пенсій дозволяє росіянам-репатріантам, які переїхали до Ізраїлю згідно із законом про повернення, зберегти, зокрема, і російську пенсію в повному обсязі.
Як оформити російську пенсію в Ізраїлі
Для отримання права на російську пенсію репатріанти з Росії мають:
- досягти пенсійного віку відповідно до російського законодавства;
- мати достатній страховий стаж призначення виплат;
- зберегти російське громадянство (це обов'язково, але значно спростить можливість отримання пенсії).
Оформити російську пенсію в Ізраїлі можна двома способами:
- самостійно подати заяву про оформлення пенсії до підрозділу ПФ Російської Федерації за місцем проживання до виїзду;
- подати заяву через свого представника за довіреністю.
З вимог постанови Уряди РФ N 1386 від 17.12. 2021 року, можливості оформити пенсію безпосередньо на території Ізраїлю не передбачено. При цьому важливо врахувати, що виплати можуть здійснюватися виключно на території РФ (наприклад, того ж представника) або лише на рахунок, відкритий в одному з російських банків.
Пенсія щорічно має перепризначатися за умови підтвердження факту, що отримувач живий. Підтвердити це можна з допомогою акта, складеного у ПФР біля РФ чи одному з дипломатичних представництв біля Ізраїлю. Такий акт спрямовується до ПФР кожні 12 місяців з моменту перепризначення пенсії.
Щодо того, яку пенсію платять російським пенсіонерам в Ізраїлі, то ст. 6 російсько-ізраїльського договору зобов'язує російську сторону платити громадянам пенсію у повному обсязі, відповідно до їх пенсійних накопичень, зароблених за час проживання в РФ.
Матеріал про особливості пенсійних виплат громадянам РФ, які проживають за кордоном, представлений у статті: "Пенсії для росіян, які проживають за кордоном: про що слід знати в 2021".
Висновок
Ізраїльська пенсійна система побудована на засадах соціальної справедливості. Право на гідну пенсію отримує кожен, хто протягом строку трудової діяльності був застрахований та за кого роботодавець робив пенсійні відрахування. При цьому розмір зарплати при призначенні пенсії має другорядне значення, головне – страховий стаж. Якщо її недостатньо для отримання гідної пенсії, держава призначить доплату до прожиткового мінімуму.
Спеціальні пенсії, у тому числі з доплатами, належать також пенсіонерам-іммігрантам, які перебралися до Ізраїлю у похилому віці і не встигли заробити достатній страховий стаж.
