ЯКІ ІСНУЮТЬ СПОСОБИ ІММІГРАЦІЇ В ІСПАНІЇ

Send

За останні 20 років із країни, що породжує еміграцію, Іспанія перетворилася на державу, куди прямують найбільші міграційні потоки. В даний час іноземці становлять 10-12% від загальної кількості жителів королівства, у зв'язку з чим іспанському суспільству довелося переглянути свої погляди на мігрантів. Сьогодні вони бажані гості на Піренейському півострові, а тому легальна імміграція до Іспанії не така велика проблема, як може здатися. Ми розповімо вам про найбільш доступні імміграційні моделі та варіанти переїзду в цю спекотну європейську країну.

Чому Іспанія

Спочатку спробуємо розібратися в тому, чому іноземці обирають саме Іспанію. Розповіді про високий рівень життя та іспанські зарплати - це, безумовно, правда, але при цьому імміграція до Іспанії має більш конкретні підстави.

Саме собою дане явище є багатофакторним і зумовлено низкою причин, серед яких:

економічний розвиток - по суті, це найважливіший фактор, який провокує міграцію. Починаючи з 1993 року, іспанська економіка демонструє стрімке зростання (за винятком кризових 2011-2012 років). Розвиток туризму та будівництва сприяє щорічному створенню сотень тисяч нових робочих місць, 40% із яких займають мігранти. Для іноземців є й високооплачувана робота (середня зарплата 1,5-2 тис. євро), тому вони їдуть до Іспанії;
членство в ЄС – не менш важливий фактор, який відкриває для іноземців Шенгенську зону та європейський ринок. Легально переїхавши до країни та отримавши ВНЖ, вони мають можливість вільно пересуватися, а іноді й працювати в межах Євросоюзу;
м'який середземноморський клімат – приблизно п'ята частина мігрантів перебирається до Іспанії саме через її розташування, віддаючи перевагу прибережним населеним пунктам, таким як Аліканте або Малага. Багато хто з них – люди з високим достатком, пенсіонери з європейських країн або фрілансери, яких приваблює розмірений спосіб життя в країні;
прозорі правила для переїзду. Економічна доцільність та величезний внесок іноземців у виробництво валового внутрішнього продукту країни призвели до лібералізації міграційного законодавства Іспанії. Мігранти отримують прозорі правила та механізми легалізації. При цьому в країні безліч тих, хто прибув туди і проживає нелегально;
близькість до Африки. Наявність сухопутних переїздів із Марокко приваблює в країну величезну кількість нелегалів та біженців із Африканського континенту. Кількість осіб, які незаконно прибули до Іспанії «на човнах», у 2021 році подвоїлася порівняно з 2021 роком і склала 27 тис. осіб. Безумовно, ця кількість не можна порівняти з числом «цивілізованих» мігрантів, які бажають легально жити і працювати в королівстві, однак це породжує негативні стереотипи.

Способи легальної імміграції

Іноземцям, які мають намір перебратися до Королівства Іспанії, місцеве законодавство надає чимало легальних можливостей. Тут і програми з возз'єднання сім'ї, і програми для студентів, і навіть моделі бізнес-імміграції, розраховані на іноземних інвесторів. Розглянемо найактуальніші варіанти, які підходять для різних категорій мігрантів.

Возз'єднання сімей іноземців

Якщо ваші близькі родичі вже переїхали та отримали офіційний дозвіл на проживання в Іспанії, найпростіший шлях імміграції – це возз'єднання з ними як із членами сім'ї. Відповідно до ст.17 закону «Про права, свободи та соціальну інтеграцію іноземців» №4/2000 від 11.01.2000 (Sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social), таке право мають:

дружина іноземця, яка з ним у шлюбі, визнаному іспанськими законами;
неповнолітні чи недієздатні діти іноземця чи його чоловіка;
особи, які перебувають під опікою іноземця;
батьки іноземця, які перебувають на його утриманні, якщо вони старші 65 років і є обґрунтовані причини для їхнього переїзду.

Всі вони одержують "La autorization de residencia por reagrupación familiar" (спеціальний ВНЖ). Однак перед цим, згідно зі ст. 8 закону, який приймає родичів іноземець повинен:

повторно отримати ВНЖ (оновити початковий), а переїзду батьків – отримати ПМЖ;
довести наявність житла та грошей для утримання сім'ї.

Дозвіл на проживання та роботу

Не кожний дозвіл на проживання в Іспанії дає право на легальне працевлаштування. ВНЖ, який видається іноземцю у разі трудової міграції, називається Autorización de residencia y труд.

Відповідно до ст. 36 закону, він буде потрібний будь-якій людині, яка досягла 16-річного віку, якщо вона хоче працювати в країні. Такий дозвіл видається лише на запит роботодавця і лише на період дії трудового договору з найманим працівником за умови, що мігрант не був засуджений в Іспанії, не є громадянином ЄС і йому не заборонено в'їзд до країни.

Роботодавець також має надати міграційним органам докази платоспроможності та реєстрації у системі соціального забезпечення, а також сам трудовий договір.

При цьому, згідно зі ст.38 закону №4/2000, при працевлаштуванні іноземця має бути врахована ситуація із зайнятістю в країні. Простіше кажучи, мігранту можна запропонувати лише вакансію, яку не можна заповнити за рахунок іспанців.

Список професій для кожного регіону внесений до спеціального каталогу (Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura), ознайомитись з яким можна тут.

Програма бізнес-імміграції

Відповідно до ст.61 закону №14/2013 “Про підтримку підприємців та їхню інтернаціональність” (De apoyo a los emprendedores y su internacionalización), іноземці, які є інвесторами та підприємцями, отримують полегшені умови в'їзду та перебування в Іспанії.

Відповідаючи загальним вимогам, таким як повноліття, відсутність судимості, наявність страхового полісу та коштів для утримання членів сім'ї, вони можуть претендувати на отримання «Візи на проживання для інвесторів» (Visado de residencia para inversores).

Відповідно до ст. 63 закону №14/2013, вона може бути видана строком на один рік за умови інвестування:

2 млн євро на цінні папери державної позики;
1 млн. євро в акції іспанських компаній;
1 млн євро в іспанські інвестиційні фонди та фонди венчурного капіталу;
1 млн євро у банківські депозити чи інші фінустанови;
у пріоритетний для конкретного регіону інноваційний бізнес-проект.

Як члени сім'ї інвестора візу також можуть отримати подружжя, діти та залежні від інвестора родичі.

Отримання освіти

Іноземці, які хочуть здобути освіту в навчальних закладах іспанського королівства, згідно зі ст.33 закону № 4/2000, можуть оформити спеціальний дозвіл на перебування в країні з метою навчання (Estancia por estudios). Термін його дії обумовлений тривалістю навчання.

Однак дозвіл необхідно щорічно продовжувати, що можливе лише за умови дотримання студентом умов його видачі та виконання вимог освітнього закладу, в якому він проходить навчання.

Такий дозвіл на перебування видається за умови:

відсутності судимостей та заборон для в'їзду до Іспанії;
наявності достатньої кількості коштів на покриття витрат на перебування в країні та повернення на батьківщину (100% IPREM);
наявності полісу державної або приватної медичної страховки;
відсутність захворювань, які можуть мати серйозні наслідки для громадського здоров'я.

Цей дозвіл також дає право на працевлаштування, але з деякими обмеженнями.

Шлюб із громадянином Іспанії

Еміграція з Росії через шлюб із громадянином Іспанії, мабуть, найпростіший шлях легалізації в королівстві. Якщо шлюб вже укладено, в'їзд до країни здійснюється за візою для членів сім'ї (Visado de Familiar de Comunitario), яка видається безкоштовно відповідно до Директиви ЄС 2004/38.

Подальша легалізація полягає у отриманні дозволу на тимчасове перебування. Перевагою цієї моделі імміграції є спрощений порядок отримання громадянства.

Так, згідно зі ст. 22 Código Civil (Цивільного кодексу), чоловік іспанського громадянина має право отримати громадянство Іспанії вже через рік проживання на території королівства, якщо він:

на момент подання заявки був одружений протягом мінімум 1 року і шлюб не був розірваний ні за фактом, ні юридично;
зареєстрований з іспанським чоловіком за однією адресою;
має достатньо коштів для свого забезпечення чи оплачувану роботу;
не має судимості;
є інтегрованим в іспанську культуру, звичаї та знає іспанську мову.

Інші шляхи імміграції

Описані вище варіанти - далеко не всі, скориставшись якими, можна легалізуватися в Іспанії. Отримати резиденцію (ВНЖ) можна й іншими засобами, передбаченими законом.

Наприклад, згідно з п.3 ст.31 закону №4/2000, право на ВНЖ мають іноземці, які підпадають під ситуацію «укорінення», осілості (situación de arraigo), тобто довго проживають на території Іспанії без наявності законних підстав і дозволів. Розрізняють кілька форм осілості:

трудову (проживання мінімум 2 роки та мінімум 6 місяців трудових відносин);
соціальну (проживання в Іспанії протягом 3 років; наявність трудового договору; наявність сімейних зв'язків з іспанцями);
сімейну (незалежно від терміну проживання, якщо іноземець є дитиною чи батьком громадянина Іспанії).

Крім того, є можливість переїхати до Іспанії через покупку нерухомості. Мінімальна інвестиція в об'єкт нерухомості має становити 500 тисяч євро. Вона дає право на «Візу на проживання для інвесторів», а також на отримання візи для членів сім'ї.

Ще один варіант легалізації – набуття статусу біженця. Він не лише дає право на дозвіл на проживання без отримання візи, а й дозволяє у скорочені терміни (5 років проживання) оформити громадянство.

Відповідно до ст.3 закону № 12/2009 Reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria, біженцем може бути визнана особа, яка обґрунтовано побоюється переслідувань у країні результату за національною та расовою ознакою, через віросповідання, політичні погляди, приналежність до етнічної групи і т.п.

Алгоритм імміграції

Незважаючи на те, що іспанським законодавством передбачено безліч легальних способів імміграції в королівство, іноземцю в будь-якому випадку потрібно дотримуватися певного алгоритму дій. Для цього потрібно чітко розуміти, з чого почати переїзд і що робити далі.

У загальному вигляді алгоритм імміграції виглядає так:

Оформлення візи та легальний в'їзд до країни. Віза є єдиною підставою для перебування іноземців в Іспанії (крім прохачів притулку та біженців). Відповідно до ст.5 bis закону № 4/2000, розрізняють різні види віз залежно від цілей та терміну перебування в Іспанії. Однак незалежно від виду дозвіл на в'їзд оформляється в країні постійного проживання у консульстві чи диппредставництві королівства. Правила його оформлення визначено розділом ІІІ Королівського указу № 557/2011 від 20.04. 2021 .
Отримання дозволу на тимчасове проживання. Наступним етапом легалізації є оформлення ВНЖ, що видається з різних підстав. Це обов'язковий документ для тих, хто планує залишитись в Іспанії, оскільки без нього перебувати в країні можна лише тимчасово за візою.
Отримання дозволу на постійне проживання. По суті, це ПМП. З таким статусом мешкають емігранти, які хочуть залишитися в Іспанії назавжди. Наявність цього дозволу значно розширює права іноземців.
Оформлення громадянства. Для отримання іспанського громадянства законодавством передбачені різні способи, проте для мігрантів можливий лише варіант оформлення «за місцем проживання», тобто після проходження всіх вищевказаних процедур та тривалого проживання в країні. Про це ми розповімо нижче.

При цьому немає значення, звідки ви – з України чи Росії, не має значення, куди ви хочете потрапити – до Валенсії чи Каталонії: для отримання іспанського паспорта проходження всіх цих етапів буде обов'язковим.

Дозвіл на тимчасове та постійне проживання

За візою, незалежно від її виду, можна перебувати в країні лише тимчасово, а для проживання потрібен спеціальний дозвіл. Спочатку можна отримати лише ВНЖ – дозвіл на тимчасове проживання (Permiso de Residencia Temporal).

Згідно зі ст.31 закону № 4/2000, воно видається на строк від трьох місяців до 5 років з можливістю продовження. Залежно від обставин ВНП може бути видано з правом і без права на працевлаштування.

Власники цього статусу зобов'язані інформувати міграційні органи про зміну громадянства, сімейного статусу та місцезнаходження. Тобто оформивши його в Мадриді, виїхати жити до Барселони без погодження не вдасться. Порядок видачі ВНЗ визначено розділом ІV Королівського указу №557/2011.

Наступний можливий етап – отримання дозволу на постійне проживання – ПМП (Permiso de residencia a largo plazo). Відповідно до ст.32 закону, воно видається безстроково всім, хто прожив Іспанії виходячи з ВНЖ 5 років. Власники цього статусу можуть жити і працювати в королівстві на тих же правах, що й іспанці. Порядок його видачі визначено розділом VI Королівського указу №557/2011.

Громадянство Іспанії

Фінальний етап легалізації – отримання іспанського громадянства та оформлення паспорта. Існує кілька підстав для цього, проте для мігрантів з Білорусі, Росії, України та інших країн СНД підходить лише варіант оформлення громадянства за місцем проживання (nacionalidad por residencia).

Як свідчить ст.22 Código Civil, його отримання у загальних випадках потрібно прожити у Іспанії виходячи з ВНЖ/ПМЖ щонайменше 10 років. Проте передбачені деякі винятки.

Наприклад, біженцям достатньо 5 років, вихідцям з Латинської Америки – 2 років, а подружжю, вдівцям/вдовам або підопічних іспанців – лише 1 рік проживання за вказаними вище дозволами.

Важливою умовою набуття громадянства є доказ інтеграції в іспанське суспільство. Це можна зробити за допомогою здачі двох тестів: на знання конституційних та соціокультурних засад Іспанії, а також на знання іспанської мови (CCSE та DELE).

Більше того, п. b) ст.23 Código Civil вимагає від іноземців, які бажають стати громадянами Іспанії, відмовитися від свого минулого громадянства (крім вихідців із країн Латинської Америки).

Пакет документів

Для проходження кожного з вищезгаданих етапів потрібен індивідуальний пакет документів. Причому їх перелік відрізнятиметься залежно від виду візи, яку ви маєте намір отримати. У будь-якому випадку для оформлення візи необхідно подати до консульства чи візового центру:

два екземпляри анкети на національну візу, заповнених іспанською мовою;
два фото 35 х 45мм;
дійсний закордонний паспорт, виданий, залежно від візи, не раніше 4 місяців або 1 рік тому, та його ксерокопія;
внутрішній паспорт та його ксерокопія;
квитанція про оплату консульського збору;
довідка про відсутність судимості з апостилем;
запит на видачу ВНЖ встановленої форми, залежно від виду ВНЖ, що запитується;
медичний страховий поліс, що діє в Іспанії;
нещодавня медична довідка;
доказ наявності достатніх коштів, якщо потрібно;
інші документи залежно від виду візи.

Якщо з батьком їде неповнолітній, додатково надається апостильований дозвіл на переїзд другого з батьків. На дитину подається аналогічний пакет документів.

Більше інформації міститься на сайті Генконсульства.

Оформлення ВНЖ здійснюється в консульстві або диппредставництві Іспанії, тому пакет необхідних документів ідентичний тому, що подається за запитом візи.

По суті, на візу та на ВНЖ подається той самий пакет документів, при цьому запит на ВНЖ входить до пакету документів для оформлення візи.

З ПМП дещо інша ситуація.Відповідно до ст.149 королівського указу № 557/2011, для отримання ПМП потрібно:

копія дійсного закордонного паспорта;
квитанція про сплату державного мита;
звіт міграційних органів, що підтверджує періоди попереднього проживання;
довідка про несудимість в Іспанії та в країні результату протягом останніх п'яти років.

Останнім етапом є набуття громадянства. При дотриманні умов для його отримання до місцевого РАГСу необхідно подати пакет документів, що включає:

стандартну форму заявки;
посвідчення особи іноземця (Tarjeta de Identidad de extranjero, TIE) або прирівняний до нього документ;
дійсний паспорт країни походження;
перекладене та апостильоване свідоцтво про народження;
перекладена та апостильована довідка про несудимість із країни походження;
шлюбне свідчення, якщо іноземець перебуває у шлюбі;
свідоцтво про реєстрацію в Іспанії;
виписку про несудимість із Центрального регістру ув'язнених Іспанії;
квитанцію про оплату гербового збору;
сертифікати інституту Сервантесу (CCSE та DELE).

Якщо прохачем громадянства є неповнолітній, його прохання про громадянство має підкріплювати пакет документів, що включає:

Стандартну форму заявки, підписану законним представником, а якщо неповнолітній віком від 14 років, то ним самим;
Апостильоване свідоцтво про народження;
Доказ сплати державного мита;
Довідка-дозвіл із реєстраційного офісу (ЗАГСу);
Паспорти батьків;
Свідоцтво про реєстрацію в Іспанії;
Сертифікати інституту Сервантеса (CCSE та DELE), обов'язкові для дітей.

Слід пам'ятати, що це лише загальний пакет документів. Залежно від конкретної ситуації можуть знадобитися додаткові документи для оформлення громадянства. Докладні переліки можна знайти на сайті Міністерства юстиції Іспанії.

Витрати на переїзд

Імміграція до Іспанії – справа дуже затратна, незалежно від обраного способу. Пропонуємо ознайомитися, скільки коштує орієнтовно кожен із них:

возз'єднання з сім'єю: консульський збір за отримання національної візи 4 188 рублів (для дітей до 6 років безкоштовно) + медичне страхування (державне страхування – 710 € на рік, приватне – від 40 € на місяць) + квиток до Іспанії мінімум 6-12 тис рублів + наявність коштів на проживання в Іспанії мінімум 150% IPREM (у 2021 році IPREM складає 537,84 €) на двох та ще по 50% на кожного додаткового члена сім'ї на місяць, не враховуючи витрат на оренду житла та вартості оформлення всіх документів ;
трудова імміграція: національна віза 4188 рублів + переліт 6-12 тис. рублів + страховка 500-710 € на рік + 537,84 € - 100% IPREM на місяць на одного (200% на подружжя) + оренда житла;
програма бізнес-імміграції: національна віза 4188 рублів + переліт 6-12 тис. рублів + страховка 500-710 € на рік + інвестиції 500 тис. - 2 млн € + кошти на утримання сім'ї, оренду житла;
здобуття освіти: національна віза 4 188 рублів + переліт 6-12 тис. рублів + страховка 500-710 € на рік + вартість навчання (залежно від вузу 800-7000 € на рік) + 537,84 € - 100% IPREM на місяць + оплата житла;
шлюб з іспанцем: національна віза 0 рублів (за умови попереднього оформлення шлюбу) + переліт 6-12 тис. рублів + страховка 500-710 € на рік + 400% IPREM, якщо ВНЖ без права роботи, на утримання без урахування вартості житла + 101 І збір за оформлення громадянства.

Однак слід врахувати, що це лише базові витрати – на практиці вони можуть бути набагато більшими.

Міграційна статистика

Мігранти становлять значну частину населення королівства. За даними на середину 2021 року, за загальної чисельності населення 46,5 млн осіб іноземці становлять 4,4 млн. чоловік.

За даними статистики, за 2021 рік до країни прибуло 204 тис. іноземців. При цьому за останні кілька років частка іноземного населення зменшилася: ще 5-7 років тому чисельність регулярних мігрантів коливалася в межах 5,5-5,7 млн осіб.

Серед лідерів країн результату Марокко (747 тис. осіб), Румунія (684 тис. осіб) і, як це не дивно, Великобританія (236 тис. осіб). Серед громадян СНД, які представлені в Іспанії, лідирують українці – станом на 2021 рік їх у королівстві проживало майже 103 тис. осіб.

Росіян значно менше – за даними на 2021 рік, їх чисельність становила 68 тис. Білоруси ж не увійшли навіть до 30-ї.

Більшість мігрантів зайнята у сфері будівництва та послуг. Однак потреба в них спостерігається і в інших галузях, таких як промисловість та сільське господарство.

Висновок

Підбиваючи підсумки сказаного вище, можна назвати основні плюси і мінуси кожного із методів імміграції до Іспанії:

Спосіб	Переваги	Недоліки
Возз'єднання із сім'єю	Можливість переїхати всією родиною + підопічні та батьки.	Необхідно оновлювати ВНЖ або навіть отримати ПМП (для переїзду батьків), а також довести здатність утримувати сім'ю.
Трудова імміграція	Можливість легально працювати одразу після переїзду.	Необхідність шукати роботодавця ще до переїзду + обмежений перелік професій.
Бізнес-іміграція	Спрощений порядок оформлення візи та перебування у країні, можливість переїзду членів сім'ї.	Великі інвестиції від 500 тис. до 2 млн. євро.
Отримання освіти	Отримання якісної освіти, тривале легальне перебування у країні.	Термін дії візи обмежується терміном навчання + висока вартість здобуття освіти.
Шлюб із громадянином Іспанії	Простота в'їзду до країни, скорочені терміни отримання громадянства	Великий пакет документів, ретельні перевірки, неприпустимість фіктивних шлюбів.