Правила проходження митного контролю у Німеччині у 2021 році

Оскільки сучасна Німеччина є найбільшим туристичним, діловим та культурним центром, її кордони щодня перетинають сотні тисяч людей. Усі вони повинні дотримуватись визначених законом Європи та Німеччини митних правил з характерними для них особливостями. Контролюючі функції у цій сфері виконує німецька митниця: Німеччина називає Федеральну митну службу як Bundeszollverwaltung чи Zoll. Через відкритість європейських кордонів митні правила ФРН наділені своєю специфікою.

Zoll: основи роботи німецької митниці

1 січня 1993 року у ЄС почав працювати єдиний внутрішній ринок. Його наслідком стала ліквідація митних кордонів між країнами-учасницями об'єднання. Європа довго йшла до цього, ще 1968 року створивши Європейський Митний союз: він скасовував ввізне мито при переміщенні товарів та послуг між країнами-учасницями та встановлював єдиний тариф для товарів, що ввозяться з третіх країн.

Через 50 років після початку дії Європейського Митного союзу, в його основі досі лежить ключовий принцип – принцип «чотирьох свобод»: свободи руху товарів, послуг, капіталу та робочої сили.

Цей ключовий принцип визначив специфіку роботи митної служби, яка вийшла далеко за межі банального збору мит і набула багатогранного характеру. Сьогодні німецька митниця:

• збирає не тільки мита та акцизи на тютюн, електроенергію та інші підакцизні товари;
• забезпечує безперебійне переміщення товарів та послуг між країнами;
• бореться з нелегальною міграцією та незаконним працевлаштуванням;
• підтримує умови чесної конкуренції;
• бореться з організованою злочинністю, контрабандою та торгівлею зброєю, шахрайством в аграрному секторі та фінансуванням тероризму;
• пропагує захист довкілля;
• захищає громадський порядок та безпеку;
• адмініструє автомобільний податок;
• здійснює контроль за дотриманням прав інтелектуальної власності тощо.

Для виконання таких функцій Bundeszollverwaltung використовує сучасні методи та форми митного нагляду.

У рамках митної служби діє трирівнева система, фундаментом якої є триструктурний рівень: до нього входять 43 митниці, 288 митних постів, 28 комісаріатів, 8 оперативних митниць, 4 федеральні каси для прийому та адміністрування митних платежів та 5 лабораторій для проведення складних експертиз.

Діючи в 30-кілометровій «прикордонній зоні» (§14 ZollVG), з метою дотримання принципу законності митна служба наділена повноваженнями, які значно перевищують повноваження поліції. Для виявлення правопорушень митники мають право проводити обшуки автомобілів та приміщень, вправі доглядати підозрюваних осіб та проводити інші заходи, пов'язані з виявленням порушників.

Служба має власне оперативно-розшукове управління, кінологічну службу та воєнізовану охорону, яка бореться з митною злочинністю.

При цьому митники практикують ліберальний підхід, заснований на принципі довіри: громадянам завжди пропонується добровільно задекларувати майно, що ввозиться. Але у зв'язку з фактичною відсутністю кордонів далеко не всі, в'їжджаючи до Німеччини, дотримуються цього правила.

І даремно – співробітники Bundeszollverwaltung напоготові майже цілодобово: вони блискавично виявляють порушників митного режиму, застосовуючи до них жорсткі заходи відповідно до законодавства. Тому пропонуємо докладніше зупинитися на головних прикордонних та митних правилах, які має дотриматися іноземець при в'їзді до ФРН.

Правила перетину кордону

Як ми знаємо, Німеччина, як європейська країна, є частиною Шенгенської зони, на території якої фізично відсутні кордони між країнами. Тобто, в'їжджаючи до Німеччини сухопутним шляхом, наприклад, з території Чехії чи Нідерландів, мандрівники не побачать звичного для них пункту пропуску та прикордонників із собаками. Втім, це не означає, що відразу за демаркаційними знаками на вас не чекатиме митний чи поліцейський патруль, який повноважний не лише перевірити документи, а й обшукати транспортний засіб.

У будь-якому випадку, як турині дости з Росії збиралися до Німеччини, їм обов'язково доведеться перетинати кордон Шенгенської зони. Автомобілем це може бути польський або латвійський кордон, при подорожі авіатранспортом це кордон Німеччини безпосередньо в аеропорту.

Де б росіяни на шляху до ФРН не перетинали кордон Шенгена, на них чекають однакові вимоги та правила в'їзду.

Умови перетину цих кордонів для громадян третіх країн (зокрема, та Росії) визначено ст. 6 Шенгенського кодексу про кордони (Регламент ЄС 2016/399), згідно з яким для в'їзду вони повинні:

• мати дійсний документ на поїздку – йдеться про закордонний паспорт або інший документ для виїзду за кордон, який виданий менше 10 років тому;
• мати дійсну візу для в'їзду – це може бути як Шенгенська мультивіза, видана однією з країн ЄС (бажано тією, якою турист в'їжджає до Єврозони), так і німецька національна віза категорії D;
• обґрунтувати мету в'їзду та наявність коштів на перебування: як правило, достатньо броні готелю, зворотних квитків на автобус/поїзд/літак та витяги з банку. Крім того, згідно з Додатком I до кодексу, це можуть бути різноманітні запрошення від юридичних осіб, запрошення на ярмарки та конгреси, документи, що підтверджують маршрут, записи реєстрації як учасника тих чи інших заходів тощо;
• не бути внесеними до Шенгенської інформаційної системи (SIS) як осіб, небажаних для допуску на територію Шенгену.

Крім того, для перебування у ФРН буде потрібно діючий на території ЄС поліс медичного страхування, водійські права (на випадок поїздки на автомобілі або його оренди), банківська карта, туристична путівка або ваучер та інші документи залежно від ситуації. Їхню перевірку можуть здійснювати не лише на межах Шенгенської зони, а й безпосередньо вже у Німеччині.

Порядок митного оформлення у ФРН

Основні митні правила Німеччини щодо громадян та фізичних осіб нічим не відрізняються від митних правил інших країн ЄС. Вони визначені Митним кодексом ЄС (регламент ЄС № 952/2013) та підзаконними нормативно-правовими актами, що його роз'яснюють, такими, як постанови Єврокомісії № 2015/2446 від 28.07. 2021 та № 2015/2447 від 24.11. 2021 .

Однак тут є свої особливості, які часто незнайомі особам, які в'їжджають із третіх країн і зокрема країн СНД. Варто зазначити, що правила відрізнятимуться залежно від порядку в'їзду до країни. Коротко розглянемо особливості проходження митниці під час прибуття авіа- та автомобільним транспортом.

Митне оформлення в аеропортах

У всіх німецьких аеропортах з метою прискорення митного оформлення для пасажирів запроваджено систему червоних та зелених коридорів. Зелений коридор використовують усі ті, хто прибув до Німеччини і не щастить у багажі заборонених чи обмежених до використання товарів, ким не перевищено норм безмитного провезення товарів і кому, по суті, просто нічого декларувати.

Все ґрунтується на довірі. Але вибір зеленого коридору не означає, що пасажир зможе безперешкодно залишити територію аеропорту та провезти у багажі все, що завгодно. Митники мають повне право зупинити пасажира, провести особистий огляд, огляд багажу.

Решта, кому є що декларувати, вирушають у червоний коридор.Туди, до речі, вирушають навіть ті, хто має комерційний товар, звільнений від мит. Там пасажири заповнюють митні декларації та проходять усі пов'язані з митним контролем процедури.

Звертаємо увагу, що ввезений як багаж товар залишається під митним наглядом весь час, поки турист знаходиться на території Німеччини, незалежно від того, був він задекларований чи доглянутий.

Простіше кажучи, митне законодавство вимагає, щоб пасажир відвіз із собою з Німеччини все, що привіз, за ​​винятком витрачених коштів, природних втрат, зносу і так далі. Тобто закон забороняє продавати, закладати, дарувати та іншим чином відчужувати безмитно ввезені товари, за деякими винятками. Якщо щось залишається у ФРН, за це необхідно сплатити мита.

В'їзд автомобілем

При відвідуванні Німеччини автомобільним транспортом жодних митних коридорів проходити не потрібно. Митне оформлення здійснюється після прибуття до Німеччини через звернення до одного з митних офісів. Аналогічним чином здійснюється і розмитнення вантажів, завезених на комерційній основі.

Щоб уникнути проблем при відвідуванні Німеччини на автомобілі, транспортний засіб має відповідати певним вимогам, зокрема:

• спереду та ззаду воно повинно мати наклейку про національну приналежність автомобіля – йдеться про наклейку RUS (21 FZV);
• автомобіль повинен мати страховку, що діє на території ЄС (Green-card);
• водієві достатньо російських прав та техпаспорту, але керувати автомобілем має право лише він або – у деяких випадках – громадянин ЄС;
• при в'їзді в екологічні зони (Umweltzone), позначені спеціальними знаками, автомобіль також має бути оснащений наклейкою, що підтверджує право в'їзду, і, відповідно, сплату екологічного мита (5-15 євро залежно від екологічного класу авто).

Ввезений в автомобілі багаж, як і сам автомобіль, будуть під митним наглядом протягом усього часу перебування в Німеччині: їх не можна продавати, здавати в оренду або відчужувати іншим чином, інакше необхідно сплатити мита.

Норми провезення багажу в/з ФРН

Найчастіше митне законодавство ЄС дозволяє пасажирам без жодних перешкод і мит ввозити до ФРН багаж із речами особистого користування у встановлених нормативними актами межах. Такий багаж не повинен містити речей, заборонених для ввезення в країну.

Якщо в ньому опинилися речі обмеженого обороту, їх власник має пред'явити відповідні сертифікати та ліцензії на їх використання та внести їх у декларацію, інакше речі буде вилучено, а пасажира буде притягнуто до відповідальності.

Європейське законодавство все ж таки допускає ввезення речей і товарів, які згодом залишаться у ФРН, наприклад, подарунки родичам. Однак вони повинні ввозитися в межах норм безмитного ввезення, інакше обов'язковою умовою їх передачі стане оплата мит.

Таким чином, громадяни третіх країн можуть безмитно ввозити речі, сувеніри та подарунки, якщо вони дотримуються двох умов:

• багаж супроводжується пасажиром або переміщається окремо від нього, але тим самим маршрутом (на поштові пересилання ці правила не поширюються);
• речі призначені для особистого використання та не призначені для продажу чи іншої форми отримання зиску.

Розглянемо, що конкретно розуміється під нормами безмитного ввезення: що можна і що не можна провозити через німецький кордон.

Товари та їх норми для ввезення до ФРН

Питання безмитного ввезення товарів до Німеччини окремо відрегульовано німецьким Положенням про свободу ввезення товарів в особистому багажі пасажирів (Verordnung über die Einfuhrabgabenfreiheit von Waren im persönlichen Gepäck von Reisenden, EF-VO). Відповідно до §1 EF-VO, товари в особистому багажі мандрівників, що ввозяться з території третьої країни, звільняються від імпортних мит, якщо їхній склад відповідає нормам безмитного ввезення.

Максимальні межі кількості та вартості товарів, у свою чергу, визначено §2 EF-VO, згідно з яким максимальна вартість речей, що безмитно провозяться, входять до багажу, становитиме:

• до 300 € – для сухопутних видів транспорту;
• до 430 € – для повітряного та морського транспорту;
• до 175€ – для будь-якого виду транспорту, якщо пасажиру менше 15 років.

Зазначені межі поширюються на одиницю товару, що ввозиться на одну фізособу, за умови, що йдеться про товари не обмежені і не заборонені в обороті – електроніка, меблі, спортивний одяг та взуття і так далі.

Крім вартісних меж щодо звичайних речей та товарів, положення визначає кількісні максимуми щодо алкогольних та тютюнових виробів, палива та ліків. Так, незалежно від вартості таких товарів, становище дозволяє провозити до Німеччини:

• тютюнові вироби в обсязі до 200 сигарет або 100 сигарил (сигари вагою до 3 грам), або 50 сигар, або 250 грам сипучого тютюну, та пропорційну компіляцію цих товарів;
• алкогольних та спиртних напоїв в обсязі до 1 літра, якщо йдеться про міцні напої, вміст спирту в яких перевищує 22 %, або до 2 літрів, якщо вміст спирту менше 22 %, або пропорційне поєднання цих товарів;
• 4 літри неігристого вина та 16 літрів пива (алкоголь, як і тютюн, допускається до ввезення лише особами, вік яких перевищує 17 років);
• лікарські засоби в обсязі, необхідному для особистого користування – якщо обсяги значні, необхідність має бути підтверджена медичними документами;
• паливо обсягом повного автомобільного бака, незалежно від його місткості, плюс 10 літрів у каністрі можна провозити із собою.

Під час підготовки матеріалу ми неодноразово зустрічали інформацію про ліміти ввезення кави, парфумів (50 мл) та туалетної води (250 мл). Очевидно, такі нормативи існували раніше, але у 2021 році знайти підтвердження цієї інформації в німецькому законодавстві не вдалося.

До речі, ці межі діють для ввезення у ФРН товарів лише з третіх країн – якщо такі товари ввозяться з країн ЄС для особистого користування, в принципі вони можуть ввозитися безмитно незалежно від їх обсягу та вартості. Однак для обмеження некомерційного ввезення з території ЄС можуть встановлюватися деякі межі, про які розповімо трохи згодом.

Товари, заборонені та обмежені для ввезення

Німецьке законодавство жорстко регулює обмеження щодо ввезення певних товарів спеціальними галузевими законами. Враховуючи їх положення, законодавство забороняє ввозити до Німеччини:

• Зброя та боєприпаси: відповідно до закону про зброю (WaffG), їх ввезення до Німеччини допустимо лише за умови наявності дозволу на його носіння, виданого компетентними німецькими органами, та документа, що підтверджує право власності. В іншому випадку це загрожує покаранням для пасажира до 5, а в деяких випадках до 10 років.
• Медичні препарати та наркотики: згідно з Arzneimittelgesetz і Betäubungsmittelgesetz, їх провезення через кордон допустимо лише у разі наявності сертифіката, підписаного лікарем. Крім того, забороняється провозити підроблені ліки або препарати, що використовуються як допінг.
• Піротехніку: піротехніка у Німеччині розділена на 4 класи – від F1 до F4. Для ввезення піротехніки класу F3 та F4 обов'язковим є дозвіл.
• Небезпечних собак: закон про заборону на перевезення та імпорт собак (HundVerbrEinfG) забороняє ввозити до Німеччини собак, які кваліфікуються як небезпечні. Йдеться про такі породи, як пітбультер'єр, американський стаффордширський тер'єр, стаффордширський бультер'єр, бультер'єр і так далі. Винятки становлять собаки-інваліди, собаки-поводири, службові собаки тощо.
  
• Необроблені алмази: регламент ЄС № 2368/2002 визначив правила, відповідно до яких перевезення та продаж необроблених алмазів допустиме лише за наявності сертифіката Кімберлі. Але навіть за його наявності перевезення допустиме лише з метою транзиту.
• Деякі продукти харчування: дикі гриби, картопля, ікру осетрових, БАДи, продовольство та корм тваринного походження (м'ясо та м'ясні продукти, молоко та молочні продукти).
• Тварини, рослини та продукцію з них.
• Текстильну продукцію вартістю понад 1,5 тис. євро чи понад 1 тис. євро, якщо вона не призначена для особистого використання.
• Піратську підроблену продукцію, проте у разі комерційного характеру діяльності – при особистому використанні обмеження не застосовується.

Обмеження для вивезення з Німеччини

За великим рахунком, турист, який відвідав Німеччину, зобов'язаний вивести з неї все, що він привіз із собою, за винятком природного зношування та втрат. Що ж до вартісних та кількісних обмежень щодо окремих категорій продукції, що вивозяться з Німеччини як особистий багаж, то вони законодавством ФРН не встановлені. Але такі обмеження для безмитного в'їзду можуть визначити країна призначення.

Крім того, деякі обмеження можуть бути встановлені щодо специфічних категорій товарів, наприклад, щодо:

• Ліки: німецьке законодавство не забороняє вивозити з Німеччини медичні препарати, проте якщо вони містять наркотичні речовини або іншим чином обмежені в обороті, пасажир повинен мати сертифікат з інформацією про одиничні та добові дози препарату, підписаний лікарем. Якщо виїзд здійснюється за межі Шенгену, такий сертифікат має бути багатомовним.
• Зброя та боєприпаси: для її вивезення з ФРН буде потрібен дозвіл, а також експортна ліцензія, видана відповідно до Регламенту ЄС № 258/2012. Така ліцензія не потрібна для мисливців та спортивних стрільців.
• Необроблені алмази: як сказано вище, їхнього вивезення знадобиться сертифікат Кімберлі.
• Окремих видів тварин та рослин: їх вивезення допустимо лише за наявності дозволу.
• Товари з деяких мертвих тварин і рослин: допускається вивезення до 125 грам ікри осетрових, до 4 виробів з крокодилової шкіри, до 3 гігантських молюсків, до 4 мертвих морських ковзанів, до 1 кг тріски алойного дерева або 2 набори виробів з нього або 24 грама олії .

Звертаємо увагу, що даний список не є вичерпним, оскільки обмеження можуть встановлюватися різними галузями законодавства щодо різноманітних товарів.

Заборона на вивіз із ФРН

Здебільшого заборони вивезення з Німеччини встановлено лише щодо об'єктів, мають велике культурне чи історичне значення. Такі заборони, зокрема, встановлені щодо:

• Об'єктів культурної спадщини: відповідно до 5 закону про захист культурних цінностей (KGSG) забороняє вивозити з країни національні культурні цінності, включені до спеціального реєстру – картини, скульптури, рукописи, архіви та інші об'єкти культурної спадщини. Окремі заборони на вивезення також встановлені щодо об'єктів іракської та сирійської культурної спадщини.
• Окремих видів тварин, у тому числі мертвих, або їх частин: слонової кістки, охоронюваних видів як мисливських трофеїв, морських черепах та черепахової продукції, коралових, ракових та равликів, будь-які мавпи та види диких кішок тощо. Більше інформації на сайті Zoll.

Крім того, німецьке законодавство забороняє вивозити з країни:

• хімікати для хімічної зброї;
• окремі небезпечні хімічні речовини;
• відходи для утилізації чи відновлення;
• інструменти для тортур людей та інші небезпечні речовини та товари.

Суми валюти, що підлягають декларуванню

При в'їзді до Німеччини з третьої країни або виїзді з Німеччини в таку країну особа, яка має суму 10 тис. євро і більше, має задекларувати зазначені кошти.

Якщо гроші є у вигляді готівки, вони підлягають письмовому декларуванню. Якщо йдеться про еквівалентні цій сумі кошти платежу, то вони підлягають усному декларуванню.

В останньому випадку маються на увазі дорожні чеки, акції, облігації та інші цінні папери. Порушення цього правила тягне за собою адміністративну відповідальність, у тому числі штраф до 1 млн. євро.

Розміри мит на ввезення товарів до Німеччини

При провезенні до Німеччини товарів, вартість яких перевищує вказані вище вартісні або кількісні ліміти, у фізособи виникає необхідність сплатити мита. Для цього йому необхідно звернутися до одного з митних офісів, подавши відповідну митну декларацію.

Порядок оподаткування митом значно відрізняється залежно від країни, з якої ввозиться багаж. Важливим фактором є те, чи вона входить до ЄС. Розглянемо докладніше.

Мита при ввезенні з ЄС

В принципі, будь-які товари, які купуються на території ЄС і ввозяться до Німеччини для особистого користування громадян, не оподатковуються жодними податками та митами, незалежно від їхньої вартості та обсягів – це головний принцип митного союзу ЄС. Однак іноді вони ввозяться в таких обсягах, що їхнє особисте використання видається митникам сумнівним.

Тому щодо підакцизних товарів було встановлено такі межі:

• 800 сигарет, 400 сигарил, 200 сигар та 1 кг тютюну;
• 10 літрів міцних алкогольних та слабоалкогольних напоїв, 20 літрів кріпленого вина та 60 літрів шампанського, 110 літрів пива;
• 10 кг кави або продуктів, що містять кофеїн.

При перевищенні зазначених меж пасажиру доведеться заплатити акцизне мито, розмір якого встановлюється для кожної категорії товарів окремо та залежить від розмірів. Наприклад, розмір акцизу для тютюнових виробів визначено §2 закону про податок на тютюн (TabStG).

У той самий час сплати зазначених мит можна уникнути, якщо пасажир доведе, що це було куплено виключно особистого користування. Використовуючи таке виправдання, більшість громадян Німеччини без проблем уникає сплати мит при ввезенні підакцизних товарів із ЄС, навіть якщо вони перевищують зазначені межі.

Мито при ввезенні багажу з третіх країн

З ввезенням багажу із третіх країн принципово інша ситуація. По-перше, щодо них встановлені куди нижчі межі безмитного ввезення підакцизних товарів – про них можна почитати вище. По-друге, щодо інших товарів із країн, що не входять до ЄС, встановлені вартісні межі: 430 € для морського та повітряного транспорту та 300 € для сухопутного.

При перевищенні зазначених вартісних та кількісних меж діють такі правила:

• Якщо вартість товару перевищує 300 або 430 €, але менше 700 €, згідно з 29 Митним положенням (ZollV), до них застосовується фіксована ставка у розмірі 17,5 % від його вартості. Вона може бути зменшена до 15%, якщо товар надходить із преференційної країни (наприклад, з Туреччини, Канади чи навіть України). З повним переліком преференційних країн можна ознайомитись тут.
• Якщо перевищено кількісні межі щодо акцизних товарів (тютюну, алкоголю тощо), застосовуються фіксовані ставки, прямо встановлені 29 ZollV щодо тих чи інших категорій товарів.
• Якщо вартість товару вища за 700 €, застосовуються ставки, розраховані в індивідуальному порядку. Вони включають індивідуальне мито і податок на імпорт. З прикладами видів товарів та застосовуваними до них митами можна ознайомитися тут.

Сплата ввізного мита повинна проводитись на місці, при декларуванні товарів за виданою митниками квитанції. За відсутності можливості сплатити мито на місці буде надано відстрочення терміном до 10 днів, але сам товар у такому разі залишиться у митної служби як застава.

Пройдіть соціологічне опитування!

[yop_poll id="10"]

Tax free у Німеччині: як повернути ПДВ

При відвідуванні Німеччини туристи мають чудову можливість заощадити на покупках, повернувши ПДВ. Документи для цього оформлюють у більшості магазинів для туристів біля туристичних центрів. Відповідно до п. 3а §6 UStG, для цього необхідно:

• незалежно від громадянства проживати на території будь-якої іншої третьої країни;
• не мати документа, що надає право на довгострокове проживання;
• використовувати товари для особистого користування та особисто вивезти їх із Німеччини не пізніше трьох місяців після покупки;
• здійснити покупку, вартість якої не менше 25€ або 50€ – для продуктів харчування.

Це правило не поширюється на будь-які послуги, у тому числі проїзд або проживання в готелі та не включає покупки, пов'язані з особистим транспортом (як розхідники, так і деталі). Все, що потрібно – оформити документи у продавця, а після вимагати внесення даних, що підтверджують експорт товару, при проходженні митного контролю при виїзді з Німеччини.

Після отримання підтвердження продавець зобов'язаний переказати гроші на ваш рахунок (5-15% залежно від товару).

Висновок

Таким чином, можемо констатувати, що у Німеччині діють жорсткі, але справедливі митні правила. При ввезенні товарів із третіх країн з метою особистого користування та внесення до декларації правдивої інформації майже завжди можна обійтися без сплати додаткових мит.

При ввезенні товарів із країн ЄС обов'язок сплачувати такі мита може виникнути лише у виняткових випадках. Більше того, податкове законодавство, яке приїхало до Німеччини як турист, дозволяє навіть повернути ПДВ – важливо лише дотриматися формальних умов і не забути оформити документи на митниці при виїзді.