У 2019 році було внесено поправки до тексту основного нормативно-правового акту, що з 2002 року регулює правила та порядок видачі іноземним підданим дозволу на тимчасове перебування (РВП) до РФ, – ФЗ №115. Цього ж року набув чинності наказ МВС, який суворо регламентує бланки заяв, форму штампу та інші нюанси процедури оформлення цього документа.
Яким законом регулюється отримання РВП у РФ
Дозвіл - відмітка в паспорті або окремий документ, що надає право іноземцю жити і працювати на території Російської держави протягом трьох років після оформлення. Особливості одержання регулюються нормативно-правовими документами федерального рівня.
Нормативний статус РВП та загальні положення його отримання закріплені у Федеральному законі від 25.07.2002 №115-ФЗ. Не новий закон РВП у Росії 2021, а скоригована з урахуванням сучасних реалій редакція.
| Стаття закону | Коротка суть |
| 5 | Перевага РВП: з моменту подання заяви немає потреби у продовженні візи або міграційної картки |
| 6 | Загальна схема проведення процедури: термін дії дозволу, можливість повторного отримання після припинення дії попереднього, межі видачі (квоти) та виключення (оформлення поза квотою), обов'язковість дактилоскопії |
| 6.1 | Пільги для мігрантів із країн СНД: при безвізовому в'їзді дозвіл оформляється у двомісячний термін (стандартно – півроку) |
| 7 | Причини відмови у видачі РВП чи дострокового анулювання попереднього документа з можливістю судового оскарження |
| 8 | Порядок отримання ВНП, де обов'язковою умовою є проживання на території країни протягом року за РВП |
| 10 | Перелік документів, пред'явлення яких дозволяє встановити особу мігранта |
| 11 | Закріплює проживання у межах суб'єкта, що видав дозвіл |
| 13 | Позбавляє роботодавця від отримання дозволу на працевлаштування мігранта з РВП, а іноземця – від отримання дозволу на роботу або патенту, забороняє роботу поза межами суб'єкта, який оформив дозвіл |
| 15.1 | Перелік документів-підстав, що підтверджують володіння російською мовою та знання історії та державного устрою Росії з випадками виключення у їх наданні |
Детальніше процедура отримання, форма документа та можливі нюанси прописані в Адміністративному регламенті, затвердженому наказом МВС Росії від 27.11.2017 №891.
| Пункт регламенту | Коротка суть |
| 20 | Про органи, уповноважені проставляти позначку або видавати дозвіл |
| 23-26 | Про терміни прийняття рішення про видачу/відмову: стандартно – півроку, для співвітчизників та безвізових мігрантів – 2 місяці, можливість збільшення терміну |
| 28 | Перелік документів для оформлення дозволу (загальна практика) |
| 29-31 | Перелік документів для замовлення дозволу щодо неповнолітніх дітей, недієздатних домочадців при безвізовому в'їзді |
| 32 | Перелік документів, що підтверджують можливість оформлення РВП поза встановленими квотами |
| 33 | Про необхідність нотаріально завіреного перекладу для паперів, наданих іноземною мовою, а також повернення оригіналів заявнику після звірення з копією |
| 38-41 | Перелік додаткових документів, які можуть бути надані мігрантом за власним бажанням. Обов'язки щодо них немає, оскільки ці відомості знаходяться в електронному доступі на запит співробітників ГУВМ |
| 44-45 | Причини для відмови у прийомі заяви та документів, у тому числі і поданих в електронному вигляді через портал Держпослуг |
| 47-49 | Причини відмови у видачі РВП чи дострокового анулювання попереднього документа |
| 51-55 | Про оплату державного мита: скільки, варіанти оплати та ін. |
| 58-61, 100 | Реєстрація поданих документів, включаючи заяву, в установленому порядку |
| 71-75 | Описано варіанти подання заяви на видачу дозволу. Заборонено подавати документи через МФЦ, проте можна скористатися порталом Держпослуг |
| 76-80 | Технічні вимоги та нюанси під час використання порталу Держпослуг для подання документів |
| 81 | Перелік дій посадової особи щодо прийняття рішення про видачу або відмову в РВП |
| 83-169 | Вичерпне пояснення щодо кожного етапу дій співробітника ГУВМ, який приймає заяву та видає дозвіл, з посиланням на прикладені до регламенту зразки оформлюваних повідомлень, довідок та запитів |
| 148 | За наявності паспорта, що засвідчує особу мігранта, проставляється позначка встановленого зразка на сторінці |
| 150 | Особи без громадянства отримують документ за затвердженою формою |
| 170-187 | Детальна інформація щодо процедури заміни раніше виданого РВП у разі втрати документа або зміни персональних даних мігранта |
Частково окремі моменти РВП та проживання іноземців у Росії прописані та інших нормативно-правових актах федерального уровня:
- Методи пошуку роботи (через спеціалізовані центри чи самостійно) – у Законі РФ від 19.04.1991 №1032-1;
- Розмір держмита за оформлення РВП - Податковий кодекс РФ;
- Реєстрація (прописка) за місцем проживання - Федеральний закон від 19.07.2006 № 109-ФЗ.
Як отримати РВП у РФ
Алгоритм отримання дозволу складається з наступних етапів:
- визначення права на квоту або поза цією кількістю;
- Вибір найближчого відділення ГУВМ МВС РФ;
- Подання заяви та документів;
- Очікування закінчення регламентних процедур;
- Проходження дактилоскопії;
- Отримання РВП.
Визначення права на квоту або поза цією кількістю
Вам також можуть сподобатися
Квота є граничним лімітом кількості дозволів, що видаються в поточному календарному році іноземним підданим. Цей ліміт щорічно затверджується Урядом РФ з урахуванням соціально-демографічної та економічної обстановки у конкретному регіоні.
Так, у 2021 році по всій Росії належить зробити майже 84 тисячі дозволів, при цьому до п'ятірки лідерів за квотами увійшли:
- Московська область (без Москви) - 4000;
- Самарська область - 3800;
- Краснодарський край - 3500;
- Ростовська область - 3500;
- Саратовська область - 3500.
Незалежно від існуючих квот переважним правом (при дотриманні процедури та відсутності вагомих причин для відмови) на отримання РВП мають:
- Іноземні піддані, місцем народження яких зазначена територія РРФСР або Російська Федерація;
- Діти, подружжя та батьки росіянина;
- Інвестори;
- Військові за контрактом;
- Учасники програми переселення співвітчизників із Вірменії та інших країн СНД.
Вибір найближчого відділення ГУВМ МВС РФ
На офіційному сайті МВС РФ представлена інформація про всі діючі на території країни управління та відділи ГУВМ, правомочних приймати документи та вирішувати питання про видачу РВП, ВНЖ, надання громадянства та інші питання міграційного обліку.
Тут міститься інформація:
- Про контактні дані та функції окружних, регіональних та муніципальних відділень;
- Про режим та графік роботи установи.
Подання заяви та документів
Для оформлення дозволу мігранту необхідно звернутися до територіального відділу ГУВМ МВС РФ, заповнивши бланк заяви за формою та додавши такі документи:
- 2 фотографії 3,5 х4, 5 см;
- Національний паспорт;
- ВНЖ із країни постійного перебування, якщо є різниця між країною проживання та країною, що видала паспорт;
- Довідка про відсутність судимості;
Вам також можуть сподобатися
- Довідка про відсутність наркоманії, інфекційних захворювань та ВІЛ;
- Документ, що підтверджує володіння російською мовою та знання історії та державного устрою Росії;
- Квитанція про оплату держмита у розмірі 1600 рублів - по бажанню.
Цей стандартний пакет документів комплектується додатковими паперами, залежно від конкретного випадку:
- Паспорт чоловіка та свідоцтво про шлюб - При отриманні РВП поза квотою через шлюб з громадянином (громадянкою) РФ;
- Довідка про недієздатність – під час збирання документів щодо інваліда;
- Свідоцтво про народження або інший документ, що підтверджує батьківські/опікунські права – при подачі документів на РВП щодо неповнолітньої дитини тощо.
Очікування закінчення регламентних процедур
Перевірити готовність дозволу можна офіційному сайті МВС РФ, вказавши:
- Регіон подання;
- Дата народження мігранта;
- Реєстраційний номер поданої заяви.
За самим рішенням приходити не потрібно – відповідь відомство дає поштою, а з ним уже необхідно відстояти чергу на дактилоскопію та отримати відмітку у паспорті.
До основних причин відмови або анулювання відносять:
- Подання підроблених документів;
- Вчинення тяжких кримінальних злочинів;
- Виїзд межі РФ терміном понад півроку;
- Позбавлення батьківських прав, якщо документи були подані щодо дитини.
Проходження дактилоскопії
Дактилоскопія – зняття відбитків пальців – у претендента на РВП є обов'язковим етапом отримання заповітної позначки. Процедуру проводять у день звернення до уповноваженого підрозділу ГУВМ МВС. Підтвердженням є видана фахівцем довідка з підписом, печаткою та реєстраційним номером.
Отримання дозволу на тимчасове проживання
Сама процедура отримання за наявності громадянства своєї країни є проставлення штампу в паспорті іноземця. Після цього можна:
- Влаштуватися працювати без отримання додаткових дозвільних документів;
- Проживати у межах який видав дозвіл суб'єкта РФ;
- займатися підприємництвом;
- отримувати медичну допомогу нарівні з росіянами;
- Оформляти візи та вирушати у подорож іншими країнами.
Процедура отримання РВП не зазнала серйозних змін у 2020 році, не очікується кардинальних редакцій і в наступному календарному періоді. Нормативно-правові акти, що регламентують цю процедуру, регулярно коригуються з урахуванням сучасних вимог, зміни зовнішньополітичної обстановки та ін. Питання видачі дозволу, як і раніше, відноситься до функціоналу ГУВМ МВС РФ.
