Правове становище іноземного громадянина у Росії

Правовий статус будь-якої особи визначається правами, обов'язками, свободами та гарантіями. Вони визначаються державою. Але доступу до них отримують лише ті, хто входить до державної системи. Ця приналежність виявляється у статусі громадянина. Але які правничий та обов'язки поширюються на осіб, які мають російське громадянство?

ФЗ, що регламентують правовий статус іноземних осіб та не мають громадянства

У Російській Федерації статус мігрантів визначається 4 законодавчими актами:

• Конституція Російської Федерації (частина 3, стаття 62);
• ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» у редакції від 2002 року;
• ФЗ "Про громадянство РФ" (31.05.2002);
• ФЗ «Про біженців».

Посилаючись на названі нормативні акти, можна сказати, що іноземний громадянин (ІГ) – насамперед фізична особа (ФО). Воно не отримало російське підданство, але має документальні докази своєї приналежності до іншої держави.

Особою без громадянства, виходячи з прийнятої за основу термінології, є ФО, яке не має підданства РФ і не може довести свою приналежність до іншої іноземної держави.

У тексті обидві категорії описуватимуться під одним формулюванням – ІД.

Правовий статус

Мігранти в Росії мають права та обов'язки практично рівні громадянам країни (це визначено законодавством). Вони однаково підлягають і кримінальної відповідальності. У рідкісних випадках як запобіжний захід вибирається депортація з території РФ.

Права ІД досить великі і формують довгий список:

• Свобода пересування територіальними суб'єктами з пред'явленням на вимогу документів;
• Вільне розпорядження своїми здібностями;
• Вибір роду діяльності та професії;
• Ведення підприємницької діяльності задля отримання фінансової вигоди;
• Перетин кордону РФ в обидві сторони довільну кількість разів.

Обов'язки перерахованих категорій осіб ідентичні тим, що покладено російських громадян, але з деякими поправками. Перелік виглядає так:

• Не порушувати встановлені режими проживання у територіальному окрузі та країні;
• Уникати діяльності, що шкодить інтересам РФ і порушує її закони;
• Самостійно дбати про своєчасне оформлення візи та її продовження;
• Дотримуватися прийнятих правил міграції країною;
• Пройти процес реєстрації протягом 3 діб після перетину кордону РФ;
• У встановлений термін залишити країну.

Невиконання перелічених обов'язків призводить до кримінальної та адміністративної відповідальності. Серед найчастіших заходів впливу:

• Накладення штрафу;
• Адміністративне видворення;
• Депортація;
• Позбавлення волі (від кількох діб до років).

Для ІД існує й низка заборон, що визначають їх правовий статус. Їх у жодному разі не допустять до:

• Роботи у муніципальних управлінських відомствах;
• Включення до складу екіпажу корабля, який несе військову службу;
• Командування повітряним судном, що належить до категорії «Громадянська авіація»;
• Роботи, обслуговування та перебування на території об'єктів, що відповідають за державну безпеку. Сюди можна зарахувати і працевлаштування на підприємствах, які відповідають за держбезпеку.

Щодо військової служби існує низка прав та обов'язків:

• ІГ не підлягає призову на строкову службу;
• ІГ має право за бажанням укласти контракт на військову службу, але тільки як цивільна особа.

Виборчі права ФО без російського підданства підлягають обмеженню. Вони не можуть обирати і самі обиратися:

• державні владні структури федерального значення;
• В органи державної влади (враховуються суб'єкти РФ).

Під заборону підпадають і референдуми будь-якого рівня.

Режими перебування: опис та класифікація

Правові режими регламентують такі питання як:

• Термін перебування у державі на законних підставах;
• Кількість права і свободи;
• Можливість набуття громадянства.

На законодавчому рівні встановлено 5 правових режимів.

Тимчасове перебування

До цієї категорії входять іноземні громадяни, які:

• В'їхали на територію Росії за візою;
• Скористалися правом безвізового в'їзду.

Для перетину кордону такі особи заповнюють міграційну картку, яка буде потрібна для своєчасного виїзду з країни.

Тимчасове перебування не має на увазі:

• Одержання ВНП;
• Оформлення РВП.

Терміни перебування у країні визначаються 2 факторами:

• Інтервалом, зазначеним у візі (у разі попереднього оформлення для поїздки до Росії);
• Правилами безвізового в'їзду – 3 місяці безпосереднього перебування країни за півріччя.

Існують і винятки із останнього пункту. До них належать трудова діяльність. У такій ситуації ІГ може перебувати у країні протягом терміну дії трудового договору та дозволу на роботу.

Після закінчення дозволеного періоду перебування в країні іноземець має 3 варіанти дій:

• Залишити Росію;
• Продовжити термін тимчасового перебування;
• Подати папери для оформлення РВП.

РВП (дозвіл на тимчасове проживання)

Іноземні громадяни, які зуміли оформити такий дозвіл, мають право проживати у країні 36 місяців. Після них виникає право претендувати на ВНЖ.

Важливо враховувати, що кількість дозволів, що відкриваються в рік, обмежена. Там міграційним органам видається державна квота. У поточному році вона склала близько 90 000 РВП.

На законодавчому рівні передбачено і випадки видачі дозволів поза квотою. До пільгової категорії належать:

• Батьки, які втратили працездатність та мають дітей – громадян РФ;
• Підприємці, які планують зробити інвестиції у російську економіку;
• Чоловік/дружина російського громадянина тощо.

Власники РВП повинні враховувати, що вони прив'язані до регіону проживання. Залишати його без дозволу міграційних служб заборонено. Але в межах цієї території вони можуть влаштовуватися на роботу та вести звичайне життя.

Виїжджати за межі РФ іноземцям з дозволом на тимчасове проживання та повертатися назад за 3 роки можна будь-яку кількість разів. Попереджати про це ФМС не потрібно.

ВНЖ (постійне проживання)

Видається цей документ строком на 5 років. Одержати його можуть лише мігранти, які відповідають певній умові – ті, що прожили з РВП на території країни не менше 12 місяців.

Важливо, що ВНП підлягає продовженню. Робити це можна кілька разів за бажанням мігранта.

Власник посвідки на проживання повинен щороку офіційно повідомляти ФМС про місце свого проживання. При цьому він може:

• користуватися соціальними пільгами;
• Вільно влаштовуватися працювати;
• Міняти місце проживання та регіон;
• Офіційно запрошувати до країни друзів та родичів;
• Брати участь у виборах (муніципальних).

Якщо через 5 років ІД захоче залишитися у Росії, він може зробити спробу подати папери оформлення громадянства.

Дипломатичний імунітет

Сам термін широко вживається у міжнародному праві і означає неможливість застосування законів країни до іноземця, що у ній.

Дипломатичним імунітетом мають ІГ, що мають відношення до роботи дипмісії.

Біженці

Цей статус надається двом категоріям приїжджих:

• Іноземним громадянам;
• Особам – колишнім громадянам РФ.

Причина набути правового становища біженця одна – побоювання за своє життя. Вони можуть виникнути внаслідок переслідувань з різних мотивів. Найчастіше це:

• Релігійні;
• політичні;
• Расові.

Володар статусу «Біженець» отримує низку прав, пільг та можливостей:

• Фінансову та натуральну допомогу;
• Забезпечення житлом;
• Організоване гаряче харчування на спеціальних пунктах;
• Здійснення господарської діяльності тощо;
• Вільне пересування всередині країни та за її межами.

Іноземні юридичні особи (ІЮЛ) в Російській Федерації: особливості оформлення та обов'язки

ІГ можуть не тільки перебувати в країні як фізична особа, а й бути присутнім як юридична особа зі своїми правами та обов'язками.

Дії ІЮЛ регулюються двома категоріями нормативних актів:

• внутрішніми російськими законами;
• Міжнародними нормами та договорами, які у РФ.

Міжнародне право дає ІЮЛ деяку перевагу перед російськими компаніями.

Російське законодавство немає окремих законів і статей, що стосуються роботи ИЮЛ. У деяких сегментах ринку їм визначено особлива система оподаткування. Наприклад, вона торкається ринку цінних паперів.

Будь-яке ІЮЛ має після свого створення:

1. Стати на облік у ФНП;
2. Отримати власний номер у Державному реєстрі платників податків.

Після цього на компанію починають поширюватися обов'язки щодо сплати податків та своєчасного подання звітності. При цьому ЮЛ отримує можливість займатися будь-якими законними видами підприємницької діяльності.

Дещо інша ситуація, коли діяльність здійснюється не самою компанією, а її філіями та представництвами. Їх необхідно провести через процедуру акредитації у російських податкових органах.

Робиться це у два етапи:

1. Акредитація самого ЮЛ;
2. Акредитація філії.

Посилаючись на все викладене вище, можна сказати, що у всіх питаннях, пов'язаних зі своєю діяльністю, ІПЛ має орієнтуватися на чинні закони РФ.

Неодмінною умовою перебування іноземного громадянина та іноземної юрособи біля Росії є їх реєстрація. Робиться вона у першому випадку протягом перших 3 діб, тоді як у другому – 30 днів.

Виробити її можна лише особисто. Для цього подається заява до територіального підрозділу федерального органу виконавчої влади, який знає питаннями внутрішніх справ. Інакше мігранта буде депортовано, а діяльність ІЮЛ припинено.