Чорногорія – молода балканська держава, яка прагне ЄС. Крихітні розміри, туристична привабливість та невисока вартість життя підвищують темпи імміграції в країну та отримання іноземцями чорногорського паспорта. Громадянство Чорногорії у 2021 році можна отримати безліччю способів, у тому числі шляхом вкладення великих інвестицій.
Плюси чорногорського громадянства
Чорногорія не є країною ЄС, а перспективи ухвалення її в союз не до кінця зрозумілі. Країна офіційно визнана кандидатом у члени, тут в односторонньому порядку як національна валюта запроваджено євро, проте комплекс реформ, які необхідно провести для офіційного прийняття в союз, завершено лише на 9-10 %, тому найближчим часом очікувати на прийняття не варто.
Незважаючи на це, країні є що запропонувати мігрантам. Коротко розглянемо, що дає громадянство Чорногорії:
- безвізовий в'їзд до більшості країн Шенгенської зони за біометричним паспортом;
- проживання у Чорногорії без обмеження у строках;
- право на здобуття освіти, допомогу у рамках національної системи охорони здоров'я;
- участь у виборчій кампанії;
- право на отримання громадянства Чорногорії родичами та членами сім'ї;
- життя в країні з прекрасною екологією та високою туристичною привабливістю – туризм є однією з провідних галузей чорногорської економіки.
У Чорногорії низька вартість життя загалом: житла, продуктів харчування, побутових речей. А привабливість країни для підприємців збільшує низьку вартість робочої сили.
Загальні підстави отримання громадянства
Загальні умови, щоб одержати чорногорське громадянство для росіян та інших іноземних громадян, визначено ст. 8 Закону "Про громадянство Чорногорії" - Закон про cрногорскому державлянству (далі - Закон). Відповідно до неї, громадянство набувається особою, яка подала відповідний запит до міграційних органів та:
- досягло повноліття;
- звільнилося від свого минулого громадянства (крім апатридів та осіб, яким було відмовлено у виході з минулого громадянства);
- законно проживає у країні щонайменше 10 років;
- має житло та постійне, законне та достатнє джерело доходу;
- не було засуджено за злочини, що передбачають позбавлення волі на строк понад 1 рік (при порушенні кримінальної справи розгляд заявки про громадянство припиняється до закінчення розгляду);
- володіє чорногорською мовою спілкування на побутовому рівні;
- не становить небезпеки для безпеки Чорногорії;
- не має непогашених податкових та інших боргових зобов'язань.
Способи набуття чорногорського громадянства
Окрім загальних умов набуття індигенату, є й спеціальні підстави, як отримати громадянство у Чорногорії. Відповідно до Закону та інших спеціальних рішень уряду діють такі програми для еміграції та отримання громадянства:
- народження на чорногорській території чи чорногорське походження;
- одруження з громадянином країни;
- сімейне возз'єднання;
- зацікавленість держави у прийнятті у громадянство конкретної особи;
- економічне громадянство Чорногорії для інвесторів;
- набуття у державі спеціального гуманітарного статусу;
- наявність індигенату в батьків дитини.
Розглянемо основні способи придбання чорногорського паспорта докладніше.
Народження в Чорногорії та національна приналежність
Відповідно до ст. 5 Закону, чорногорське походження – одна з головних підстав для набуття громадянства. Таке право мають усі діти:
- чиї батьки на момент їхнього народження були чорногорцями;
- народжені в Чорногорії, якщо один із батьків є громадянином країни;
- якщо один із батьків має громадянство, а другий є апатридом або його громадянство невідоме, незалежно від місця народження;
- народжені за межами республіки, якщо один із батьків є чорногорцем і інакше дитина залишиться апатридом.
Крім того, право на чорногорське громадянство виникає у дітей за правом народження/постійним проживанням. Так, згідно зі ст. 15 Закону, особа, народжена в Чорногорії або прожила в ній до повноліття незалежно від місця народження, може отримати чорногорський паспорт, якщо:
- не має іншого громадянства;
- прожило у країні щонайменше 10 років;
- не має судимостей;
- не несе загрози безпеці країни;
- не має податкових та інших заборгованостей.
Зазначені особи набувають громадянства за правилами прийому, тобто у порядку натуралізації із зазначеними послабленнями.
Шлюб із громадянином
Шлюб із громадянином країни є підставою для застосування пільгових умов вступу до громадянства. Як стати громадянином Чорногорії щодо шлюбу, визначено ст. 11 Закону. Пільги має іноземець, який перебуває у шлюбному союзі з чорногорцем, якщо шлюб триває щонайменше трьох років і навіть іноземець законно проживає у країні щонайменше п'ять років.
Додаткові умови:
- наявність законного, постійного та достатнього джерела доходу (або утримання чоловіком) та відповідного житла;
- відсутність судимості за злочини, що передбачають позбавлення волі на строк понад 1 рік;
- відсутність загрози безпеці країни.
Умови про звільнення від минулого громадянства, тривале 10-річне проживання, знання чорногорської мови та інші не застосовуються. Більше того, отримати паспорт на підставі шлюбу можна навіть якщо чорногорський чоловік помер, але до його смерті подружня пара встигла прожити в шлюбі не менше 3 років.
Сімейне возз'єднання
Сімейне возз'єднання не є підставою отримати громадянство Чорногорії громадянину Росії. Умови для подружжя описані вище. Умови для дітей передбачені ст. 16 Закону.
Відповідно до неї, дитина може отримати громадянство, якщо втратила минулий індигенат і:
- обидва його батьки стали громадянами Чорногорії;
- громадянином став один із батьків і дитина постійно проживає з ним;
- дитина була усиновлена чорногорцем.
В останніх двох випадках згода другого з батьків на набуття громадянства Чорногорії дитиною є обов'язковою. Крім того, воно також береться і у самої дитини, якщо вона досягла 14 років.
Проте, згідно зі ст. 44 Закону “Про іноземців” – Zakonom o strancima, сімейне возз'єднання є підставою для отримання іноземним членом родини чорногорського громадянина (або іноземця, який має ПМП) тимчасового посвідки на проживання. Право на нього мають подружжя, неповнолітні діти (у тому числі діти одного з подружжя), батьки неповнолітнього громадянина, а також інші родичі, якщо є причини особистого, особливого чи гуманітарного характеру.
Інвестиції
З недавніх пір стало можливим отримати громадянство Чорногорії за інвестиції. Протягом 2019-2021 років працюватиме запущена урядом програма економічного громадянства, орієнтована на інвесторів з-за меж ЄС.
Протягом 2019-2022 років уряд має намір обрати близько 2 тисяч іноземних інвесторів, які готові вкладати гроші в розвиток регіонів республіки: якщо їхні проекти будуть схвалені, вони зможуть отримати чорногорські паспорти.
Паспорт Чорногорії за інвестиції оформлятиметься у двох випадках:
- при вкладенні в економічні проекти на півночі та у центрі країни (менш сприятливі регіони) не менше 250 тис. євро;
- при вкладенні в економічні проекти на півдні або в Підгориці (сприятливіші регіони) не менше 450 тис. євро.
При подачі заявки інвестори мають покласти щонайменше 100 тис.євро на особливий депозитний рахунок.
Придбання нерухомості
При покупці нерухомості підстав виникнення права на громадянство немає. Однак наявність нерухомості може стати підставою для отримання тимчасового посвідки на проживання та розпорядження купленим майном (ст. 56 Закону “Про іноземців”).
При цьому під нерухомістю розуміються не лише квартири та інше житло, а й комерційні об'єкти, у тому числі об'єкти громадського харчування, прибуткові будинки, склади та інші комерційні будинки та приміщення.
Для отримання ВНЖ із цієї підстави достатньо надати докази права власності на нерухомість. Громадянство ж купуватиметься у загальному порядку натуралізації.
На підставі міжнародних угод
Як ще одна підстава для набуття громадянства ст. 14 Закону про громадянство встановлює наявність міжнародних угод, укладених між Чорногорією та іншими країнами. За умови взаємності такі угоди можуть, зокрема, передбачати право біпатридів на подвійне громадянство.
Однак на момент підготовки публікації республіка ще не уклала подібних угод з жодною країною світу, тому громадянство Чорногорії громадянинові РФ на цій підставі отримати не вдасться.
Інші підстави
Закон про громадянство передбачає й інші підстави, якими може бути наданий індигенат. Так, право на паспорт також мають:
- чорногорські емігранти (чорногірці, які проживали в республіці та виїхали в іншу країну) та члени їх сімей, у тому числі близькі родичі по прямій лінії до третього ступеня споріднення, якщо вони зараз законно проживають у Чорногорії не менше двох років, досягли 18 років, мають житло та дохід, які не мають судимостей, боргів і не загрожують безпеці республіки (ст. 10 Закону “Про громадянство”);
- іноземці, чия натуралізація має для держави особливе економічне, культурне, спортивне чи інше значення без дотримання загальних умов натуралізації (ст. 12 Закону);
- іноземці, які отримали статус біженця, якщо вони дотримуються всіх умов натуралізації, крім наявності житла та доходу, а також знання чорногорської мови (ст. 13 Закону);
- апатриди, якщо вони досягли повноліття, прожили в Чорногорії 10 років, не мають судимостей та боргів, а також не несуть загрози державі (ст. 14 Закону).
- громадяни колишньої Югославії, якщо на 03.06.2006 вони мали прописку на території ЧГ та не отримали іншого громадянства, мають житло та дохід, не були засуджені, не загрожують безпеці та не мають податкових боргів (ст. 41 Закону).
Процедура набуття громадянства ЧМ
За наявності достатніх підстав та виконання зазначених вимог кандидату в чорногорці необхідно подати заяву про прийняття до громадянства та пакет документів до компетентного органу (ст. 27 Закону). Ним є регіональний підрозділ МВС у Чорногорії або дипломатична чи консульська установа за кордоном.
Разом із заявою претенденту на громадянство необхідно подати:
- свідоцтво про народження;
- свідоцтво про громадянство, отримане у муніципалітеті за місцем проживання;
- шлюбне свідоцтво (за наявності);
- довідку про втрату іноземного громадянства;
- довідку з міграційних органів за місцем проживання, що підтверджує тривалість проживання у країні;
- докази наявності житла (договір купівлі-продажу, оренди, витяг з реєстру нерухомості тощо);
- довідку з місця роботи, довідку про доходи, довідку про пенсію та інші підтвердження доходу;
- довідку про відсутність судимості;
- сертифікат про володіння чорногорською мовою;
- довідку з податкової про відсутність заборгованостей;
- копію паспорта.
Залежно від підстав отримання паспорта також можуть знадобитися:
- свідчення чорногорського емігранта;
- свідоцтво про шлюб із громадянином Чорногорії;
- згода батьків та дитини віком від 14 років;
- посвідчення біженця;
- свідоцтво про реєстрацію за місцем проживання тощо.
Попередньо, якщо це необхідно за умовами громадянства, кандидату необхідно пройти тест на знання чорногорської мови в акредитованій організації Ispitni centar CG, розташованій за адресою Ispitnog centra Podgorica, Vaka Đurovića bb, tel. 020-665-590. Вартість іспиту, який проводиться комісією, залишає 55 євро. Іспит проводиться за попереднім записом.
При поданні документів сплачується держмито у розмірі 100 євро. Після подання документів вони розглядаються протягом 12 місяців із дати порушення справи.
Якщо запит є неповним або всі необхідні докази не були надані разом із запитом або якщо розгляд не може бути відновлений або припинений без вжиття заходів з боку заявника, міністерство письмово повідомить заявника про відомості, які він зобов'язаний надати протягом трьох місяців. Ігнорування такого повідомлення розцінюється як відмова від подальшого розгляду.
Про результат розгляду заявки кандидат повідомляє письмово поштою. Якщо результат позитивний, він урочисто приймає присягу громадянина, після чого може отримати паспорт.
Вид на проживання
Однією з головних умов набуття громадянства є тривале проживання в Чорногорії на законних підставах. Спочатку такою основою є ВНЗ у Чорногорії. Отримати його може особа, яка прибула в республіку на підставі візи, з метою (ст. 38 Закону "Про іноземців"):
- возз'єднання сім'ї;
- здобуття освіти,
- участі у програмах обміну;
- професійної перепідготовки;
- лікування;
- провадження науково-дослідної діяльності;
- набуття статусу біженця;
- проведення богослужінь;
- працевлаштування та інших цілях.
Вид на проживання дає право перебувати у країні понад 90 днів. Конкретний термін виданого ВНП залежатиме від підстав проживання.
Наприклад, для працевлаштування ВНЖ видається термін, зазначений у дозволі працювати. У разі збереження підстав для проживання посвідка на проживання може бути продовжена.
ВНЖ видається за умови, що іноземець виконує вимоги ст. 43 Закону "Про іноземців". За видачу документа сплачується держмито – 5 євро.
ПМЖ
Право на ПМП у Чорногорії мають особи, які законно прожили в країні протягом 5 років на підставі посвідки на проживання або статусу біженця (ст. 86 Закону). У виняткових випадках дотримання терміну обов'язкового проживання не є обов'язковим.
Для осіб, які отримали ВНЗ для здобуття освіти, професійної перепідготовки, термін проживання для отримання ПМП наполовину скорочується.
Для отримання дозволу на постійне проживання пред'являються ті самі вимоги, що і для отримання ВНП. Іноземець повинен:
- мати кошти для існування та житла;
- мати медичну страховку;
- представити закордонний паспорт, дія якого довше мінімум на 3 місяці, ніж запитуваний ПМП;
- не мати заборон на в'їзд, не бути засудженим у країні до позбавлення волі на строк, що перевищує півроку;
- обґрунтувати потребу у проживання.
ПМЗ не вимагає продовження та видається для постійного використання. Адміністративний збір за його видачу становить 25 євро.
Відмова у видачі громадянства
Причиною для відхилення заявки у видачі громадянства може бути:
- невиконання вимог надання громадянства;
- виявлення фіктивності шлюбу, виходячи з якого запитується статус;
- подання підроблених, підроблених, фіктивних або документів, що містять неправдиві відомості;
- невихід кандидата із попереднього громадянства;
- виявлення непогашеної судимості;
- служба у іноземних збройних силах;
- зникнення підстав для надання статусу біженця.
Рішення про відмову має бути доведене до кандидата письмово з обов'язковою аргументацією викладеної позиції, поясненнями та інструкціями для оскарження цього рішення.І тут кандидат має право відкрити адміністративну суперечку, якщо вважає рішення МВС незаконним (ст. 29 Закону “Про громадянство”).
Біпатризм у Чорногорії
Подвійне громадянство у Чорногорії законом не дозволено. Єдиний випадок, коли вона припустима, – наявність відповідних міжнародних угод, жодна з яких на даний момент не підписана.
Схожа ситуація і з другим громадянством. За загальним правилом іноземці, які оформляють чорногорський паспорт, повинні відмовитися від громадянства. Але в деяких випадках вони можуть його зберегти, наприклад, якщо це чорногорські іммігранти та члени їх сімей, подружжя чорногорців або особи, яким громадянство надається через державні інтереси.
Якщо громадянин Чорногорії у майбутньому добровільно набуває громадянство іноземної держави, це є підставою для втрати ним паспорта республіки (п. 1 ст. 24 Закону). Тобто, за загальним правилом ні друге ні подвійне громадянство в республіці не дозволено, але в деяких випадках все ж таки припустимо.
Висновок
Чорногорське громадянство може бути отримане іноземцями, якщо вони прожили в країні 10 років, мають житло та постійний дохід, не мають серйозних судимостей, боргів, не несуть загрози для держави та відмовилися від попереднього індигенату.
Для деяких категорій іноземців передбачено пільгові умови, наприклад, для осіб, які одержують громадянство по шлюбу, внаслідок інвестицій або як чорногорські емігранти.
Стягуваний під час подання заяви збір становить 100 євро. Процедура прийняття до громадянства займає 12 місяців, протягом яких МВС розглядатиме заяву кандидата та виноситиме рішення. Якщо воно буде негативним, кандидат має право його оскаржити в адміністративному порядку.
