Хто і як може отримати ізраїльське громадянство у 2021 році

Громадянство Ізраїлю – це політико-правовий зв'язок між ізраїльською державою та її громадянами, виражена у взаємних правах та обов'язках сторін. Вважають, що на ізраїльський паспорт можуть претендувати виключно юдеї. Для осіб єврейської національності передбачено спрощений порядок набуття громадянства, але це не означає, що представники інших народностей та конфесій не зможуть претендувати на ізраїльський індигенат (громадянство).

Хто має право на ізраїльське громадянство

Усі, хто може стати громадянином Ізраїлю, суворо визначені законом про громадянство від 1952 (חוק האזרחות). Відповідно до ст. 1 закону, право на паспорт (даркон) виникає:

• через репатріацію, у тому числі у тих, хто повернувся до Ізраїлю відповідно до закону про повернення № 5710-1950 від 06.07.1950 (חוק השבות);
• через проживання, тобто в тих, хто на момент утворення держави проживав на її території. Такими закон про громадянство Ізраїлю визнає всіх, хто був зареєстрований, за фактом проживав або в'їхав до країни до набрання чинності зазначеним законом, навіть якщо це сталося після проголошення незалежності;
• через народження, якщо хоча б один з його батьків є ізраїльським громадянином, незалежно від місця народження. Виходить, що громадянство Ізраїлю при народженні дитини передається йому автоматично, навіть якщо ізраїльтянином є його батько (єврейська національна приналежність передається лише материнською лінією);
• у порядку натуралізації – в осіб, які довго проживають у країні, мають намір влаштуватися та пов'язати свою долю з нею і при цьому втратили політико-правовий зв'язок із якоюсь іншою державою. Для подружжя ізраїльтян, а також деяких інших категорій осіб передбачена спрощена натуралізація.
• з усиновлення. Ізраїльське громадянство через усиновлення виникає в усіх усиновлених ізраїльтянами неповнолітніх;
• в силу обдарування паспорта главою МВС як привілей.

Права та обов'язки громадян Ізраїлю

За час існування ізраїльської держави владі так не вдалося прийняти Конституцію у вигляді формального єдиного документа, а тому права та обов'язки громадян визначаються комплексом інших нормативних актів, які називаються «Основні закони Ізраїлю» (חוקי היסוד של ישראל).

Для початку розглянемо, що дає громадянство Ізраїлю особам, які вирішили до нього вступити та оформити ізраїльський паспорт. Відповідно до Основного закону про гідність і свободу людини (חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו), права громадянина Ізраїлю засновані на визнанні його цінності, святості її життя та свободи. Основна мета закону – захистити людську гідність та продемонструвати, що Ізраїль – демократична держава.

Таким чином, якщо отримати громадянство Ізраїлю громадянинові РФ, він матиме право:

• на захист життя, власності та особистої свободи;
• на приватне життя та його недоторканність;
• на свободу пересування, можливість вільно перетинати ізраїльські кордони та проживати у країні будь-який час;
• на свободу волевиявлення, тобто право обирати та бути обраним до органів влади;
• на дипломатичний захист під час перебування на території іншої держави
• оформити громадянство Ізраїлю російському чоловікові та дітям;
• на свободу вибору сфери діяльності, роботи та професії, а також на безперешкодне працевлаштування (Основний закон про свободу занять, חוק-יסוד: חופש העיסוק)
• на юридичний захист та свободу участі в політичних організаціях;
• на збереження мови та культурних традицій;
• на житло, здобуття освіти, медичну допомогу, пенсію, на захист від переслідувань.

Важливо пам'ятати, що багато громадянських прав не закріплено в Ізраїлі законодавчо, що призводить до частих порушень. При цьому всі, хто має право на ізраїльське громадянство, повинні пам'ятати про комплекс зобов'язань, що покладаються на громадян. Вони однаково поширюються усім жителів країни. До основних обов'язків громадян прийнято включати:

• сумлінне проживання та дотримання законодавства;
• дотримання вірності державі, що, зокрема, виявляється в обов'язки кожного громадянина (від 18 до 29 років) пройти службу в армії та обов'язки відмовити у сприянні будь-якій державі, визнаній ворогом Ізраїлю;
• обов'язок носити з собою посвідчення особи та пред'являти його органам влади на першу вимогу;
• обов'язок сплати податків та соціальних зборів тощо. Це не стосується тих, хто отримав громадянство Ізраїлю без переїзду та не є резидентом країни.

Звертаємо увагу, що в Ізраїлі будь-яка людина має бути добрим громадянином. Він працює на покращення життя суспільства, бере участь у житті країни за допомогою особистої пожертви.

Реалізується це різними способами. Наприклад, школярі беруть участь у проекті особистої прихильності, різними способами допомагаючи людям похилого віку та нужденним, дорослі беруть добровільну участь у гуманітарних організаціях.

Все це потрібно врахувати перед тим, як стати громадянином Ізраїлю: обсяг прав та обов'язків не залежить від способу отримання ізраїльського паспорта. Настав час докладніше зупинитись на основних способах його придбання, доступних для іноземців.

Порядок та способи отримання ізраїльського індигенату

Відразу зазначимо: у кожному випадку порядок оформлення ізраїльського паспорта кардинально відрізняється. Існує кілька поширених способів, як громадянин Росії отримати громадянство Ізраїлю, серед них:

• одруження з громадянином країни;
• репатріація, зокрема через гіюр;
• натуралізація.

Кожен із способів відрізняється як за процедурою, так і за вимогами до претендентів. Наприклад, особи, які одружилися з громадянином держави, як і ті, хто планує натуралізуватися в результаті тривалого проживання, можуть зробити громадянство Ізраїлю в місцевій міграційній службі при МВС (שירות ההגירה של ישראל).

Репатріанти, які оформлюють паспорт у спрощеному порядку, можуть отримати його як за рішенням ізраїльської дипломатичної місії в РФ (білору – в Білорусі, українцю – в Україні), так і безпосередньо через МВС вже на ізраїльській території. Крім умов та порядку, відрізнятиметься і необхідний пакет документів; які документи необхідні для оформлення громадянства Ізраїлю кожним із способів, ми розглянемо нижче.

У будь-якому разі підсумковий результат визначається відповідальним компетентним органом – посольством чи МВС. Розгляд заявки у кожному випадку індивідуальний і займає значний термін, аж до 6 місяців.

Якщо особа задовольняє вимогам та перешкод для видачі паспорта не виявлено, вона отримує повідомлення про громадянство Ізраїлю. Із цього моменту можна отримати ізраїльські документи.

Якщо виявлено перешкоди, компетентний орган надсилає заявникові відмову у громадянстві, яку той має право оскаржити в суді. Про причини відмови ми розповімо нижче. Зараз пропонуємо розглянути особливості кожного способу докладніше.

Шлюб із ізраїльтянином

Відповідно до ст. 7 закону про громадянство, шлюб в Ізраїлі або за межами країни, укладений іноземцем із ізраїльтянином, є підставою для надання іноземному чоловікові ізраїльського індигенату. Однак паспорт не видається автоматично.Подружжю доведеться пройти тривалу бюрократичну процедуру, яка, за найскромнішими розрахунками, триватиме кілька років.

Ось що потрібно для набуття громадянства Ізраїлю дружину громадянина:

1. Отримати візу В1 із правом на роботу.
2. Через 6 місяців – пройти співбесіду та оформити посвідчення особи тимчасового мешканця.
3. Щорічно продовжувати посвідчення особи, оскільки вона діє лише 12 місяців.
4. Після закінчення 4-го року проживання як тимчасовий мешканець подати документи на громадянство.

Далі, щоб отримати громадянство Ізраїлю громадянинові РФ-дружині ізраїльтянина, необхідно подати пакет документів, що включає:

• заявку на громадянство;
• тимчасовий дозвіл на проживання;
• іноземний паспорт заявника та ізраїльський паспорт другого чоловіка;
• свідоцтво про шлюб (якщо воно видано в РФ - переклад та апостиль);
• інші документи, що підтверджують, що шлюб не фіктивний (загальні фото, свідчення свідків).

Прийняття іудаїзму

Гіюр – це процедура прийняття іудаїзму через релігійні структури, зокрема поза Ізраїлю. Прийняти іудаїзм не можна без зв'язку з рабином, який навчатиме майбутнього іудея і всіляко його наставлятиме. Він, як і його друзі, які вшановують Тору та її заповіді, повинні будуть дати Головному рабинату в РФ рекомендації про особу, яка бажає пройти гіюр.

Процес проходження передбачає кілька етапів:

1. Відкриття особистої справи. З кандидатом проводиться перша співбесіда та (за потреби) іспит на предмет знання Тори та дотримання її заповідей.
2. Проміжне спостереження – друга зустріч, яка проводиться за рекомендацією підтримуючого рабина, за наявності у претендента достатнього рівня знань та ведення відповідного способу життя.
3. Засідання рабинського суду, де 3 рабини екзаменують та інтерв'юють претендента. Через рік після гіюру, за наявності достатніх рекомендацій, особа отримує посвідчення про гіюр, що підтверджує його вступ до іудаїзму.

Така особа визнається іудеєм, що дозволяє отримати ізраїльське громадянство росіянину як репатріант відповідно до закону про повернення. Поряд із минулими гіюр юдеями правом на репатріацію мають й інші євреї.

Репатріація

Відповідно до ізраїльського законодавства, право на репатріацію мають:

• галахічні євреї, тобто ті, хто народився від матері-єврейки;
• ті, хто пройшли гіюр і відмовилися від іншої релігійної конфесії або не належали до жодної;
• особи, народжені за кордоном, незалежно від віросповідання, якщо хоча б один із батьків є громадянином Ізраїлю, народженим на його території.

Репатріація до Ізраїлю – спрощений спосіб отримання громадянства, що дозволяє відносно швидко переїхати на Землю обітовану (протягом півроку з моменту подання документів до посольства), отримати паспорт, житло та безліч пільг залежно від обраної програми. Для участі у них заявникам необхідно отримати схвалення від посольства.

Щоб стати громадянином Ізраїлю, росіянину необхідно подати список документів:

• документи, що підтверджують єврейське коріння (або свідоцтво про гіюр), та документи про спорідненість із родичами-євреями;

• анкету-заяву на візу;
• документи про нинішній сімейний стан;
• документи про освіту (шкільний атестат, диплом вишу);
• документи про кваліфікацію та досвід роботи (трудова книжка);
• довідку про несудимість;
• посвідчення особи близьких родичів, які є громадянами Ізраїлю;
• фото 3 х 4 см та інші документи.

Натуралізація

Вичерпна відповідь на запитання, чи можна не єврею отримати громадянство Ізраїлю, надано в ст. 5 закону про громадянство: можна в порядку натуралізації. Під натуралізацією (התאזרחות) розуміється процес тривалого проживання країни на законних підставах протягом встановленого законом періоду та отримання санкції на громадянство від компетентних органів державної влади.

Законом передбачені такі вимоги та умови набуття громадянства Ізраїлю щодо натуралізації:

• перебування в Ізраїлі на момент подання заявки;
• перебування в Ізраїлі протягом останніх трьох років із п'яти, що передують подачі заявки;
• наявність постійного посвідки на проживання, що видається не раніше ніж через 4,5 роки з моменту в'їзду до країни;
• знання івриту на достатньому рівні (рівні підготовки у ульпані);
• намір постійно проживати у країні;
• відмова від наявного паспорта.

Натуралізація – це єдиний (крім шлюбу) спосіб набути громадянство Ізраїлю без репатріації. Отримання паспорта відповідно до вищевикладених етапів вимагає терпіння, складного та тривалого бюрократичного процесу. І немає жодних гарантій, що, виконавши всі умови, особа отримає схвалення з боку керівництва МВС – ст. 5 закону дозволяє відходити від них і відмовляти у наданні індигенату. Навіть законно проживши 3 роки з останніх 5 з ВНЖ (мінімальний термін, скільки потрібно прожити в Ізраїлі, щоб отримати громадянство), багато заявників отримують відмову.

Стаття 6 закону передбачає низку категорій, звільнених від виконання зазначених умов, у тому числі: особи, які пройшли службу в ізраїльській армії, діти армійців, які загинули на службі, та деякі інші. Крім того, за рекомендацією голови МВС, деякі особи можуть бути повністю або частково звільнені від виконання цих умов. Все, що потрібно, щоб отримати ізраїльське громадянство у такому разі, – це лист від міністра МВС.

Заявники, які отримали паспорт у порядку натуралізації, мають повний спектр цивільних та політичних прав ізраїльтян. Однак права на пільги, грошову допомогу та переваги від держави для репатріантів вони не набувають.

Чи можна оформити громадянство Ізраїлю без проживання

Враховуючи все сказане, єдиний спосіб набути громадянство Ізраїлю без проживання – це репатріація. Усі корінні євреї за наявності доказів єврейського походження одержують у посольстві схвалення та візу на в'їзд до країни і одразу після в'їзду можуть отримати ізраїльський паспорт. Раніше для них було встановлено обов'язковий термін проживання в 1 рік, але сьогодні його скасовано.

Решта способів отримання громадянства припускають обов'язкове проживання.

Як підтвердити єврейське коріння

Для схвалення репатріації обов'язкова умова – документальне підтвердження єврейської національності жіночою лінією (матері, бабусі). Як знайти єврейське коріння – питання неоднозначне, необхідно використовувати всі можливі джерела:

• Довести це можна шляхом надання свідоцтва про народження матері/бабусі/прабабусі, свідоцтва про шлюб/смерть/розлучення, в яких буде вказано національність – єврейка.
• Можна подати виписки з домової книги або документи з архіву РАГСу, де відображено єврейську національність. Побічно можуть доводити єврейство фото із сімейного архіву чи інші документи з єврейськими символами.
• Якщо такі пошуки не мали успіху, можна звернутися до спеціалізованих організацій для проведення дослідження, наприклад, Інститут історії НАН у Білорусі. Вартість таких досліджень може бути значною, але це виправдана ціна за право на єднання з батьківщиною.
• Також можна надати підтвердження коріння за місцем поховання рідні (єврейські цвинтарі).

Співбесіда у посольстві

При виявленні єврейського коріння необхідно записатися на співбесіду з консулом. Щоб стати громадянином Ізраїлю росіянину, необхідно звернутися до відділу репатріації при місцевому ізраїльському посольстві, адресу якого можна знайти тут.

На особистій співбесіді консул прийме у заявника документи, з'ясує, чим аргументовано бажання переїхати, проведе попередню перевірку єврейського коріння та документів.

За результатами співбесіди та подальшої перевірки документів протягом 6 місяців заявник отримає повідомлення про ухвалене рішення: якщо воно буде позитивним, йому видається ізраїльська віза тривалістю 6 місяців.

Що потрібно робити далі

Дії репатріанта після схвалення репатріації з боку консула включають:

1. Комунікацію з Єврейським агентством (“Сохнуть”) та вибір відповідної програми репатріації, отримання іншої допомоги від організації.
2. Вибір дати переїзду, бронювання за допомогою "Сохнута" безкоштовного авіаквитка.
3. Переліт до Ізраїлю, де репатріанта зустрічають представники Міністерства алії та абсорбції та видають паспорт ізраїльтянина або посвідчення особи, першу фінансову допомогу, інші важливі документи.
4. Перші кроки після приїзду: пошук житла, відкриття банківського рахунку, оформлення страховки, запис на курси івриту, підключення мобільного оператора тощо. До кожного репатріанта прикріплюється місцевий куратор, який допомагатиме йому при початковій адаптації.
5. Оформлення паспорту Оскільки для посвідчення особи у країні необхідно зробити спеціальне біометричне фото, паспорт Ізраїлю не завжди може бути виданий в аеропорту. Якщо цього не сталося одразу, зверніться до місцевого МВС.

Ставлення Ізраїлю до біпатризму

Відповідно до ст. 14 закону про громадянство, єдиний випадок, коли особа має відмовитися від існуючого другого громадянства, – це натуралізація. У решті випадків іноземці мають право зберегти колишній паспорт при отриманні ізраїльського.

Однак у відносинах із державою біпатрид розглядатиметься виключно як ізраїльтянин. Придбання ним іноземного громадянства також позбавлення ізраїльського громадянства не спричинить, якщо це суперечить законам країни.

Відмова у громадянстві

Ізраїльське посольство та МВС далеко не завжди схвалюють заявки претендентів на паспорт. Як причину відмови зазвичай виступають:

• недоведене єврейське походження;
• недостатній ступінь спорідненості з родичем-євреєм;
• наявність непогашеної судимості;
• подання сфальшованих документів;
• підозра у укладенні фіктивного шлюбу тощо.

Причину відмови в будь-якому випадку має бути викладено письмово та доведено до заявника. Якщо відмова ґрунтується на помилці або не обґрунтована, заявник має право її оскаржити безпосередньо в посольстві, МВС або в ізраїльському Вищому суді справедливості залежно від ситуації.

Висновок

На закінчення розглянемо плюси та мінуси ізраїльського громадянства. Почнемо з переваг:

• можливість отримати паспорт за програмою репатріації без попереднього проживання та відмови від російського громадянства;
• право на пільги та грошову допомогу;
• право на безвізовий в'їзд до 145 країн світу;
• високий рівень життя, соціальна підтримка, ефективна медицина тощо.

Але є й деякі недоліки, зокрема:

• заборону працювати у держслужбі до;
• заборона на в'їзд до деяких країн, наприклад, Іраку, Ірану, ОАЕ;
• військовий обов'язок для громадян віком до 22 років.