Німецький уряд протягом десятків років докладає чимало зусиль для побудови справжнього соціального раю в країні. Сьогодні кожен, хто потребує, отримає у ФРН необхідну допомогу. Не виняток і ті, хто лишився без постійної роботи. Держава піклується про них, виплачуючи допомогу безробітним у Німеччині, розмір яких у 2021 році цілком здатний задовольнити базові потреби. Претендувати на допомогу можуть не лише ті, хто працював, а й ті, хто з об'єктивних причин трудового стажу не має.
Німецький ринок праці
Ось уже котрий рік Федеральне агентство з працевлаштування (Bundesagentur für Arbeit, ВА) звітує про сприятливий розвиток німецького ринку праці. Відсоток зайнятого населення продовжує зростати, а попит на робочу силу з кожним місяцем зростає.
За даними ВА, на вересень 2021 року у федеральній системі було зареєстровано 834 тис. відкритих вакансій, що на 61 тис. більше, ніж роком раніше. Зростає і кількість зайнятих, яка перевалює за 45 млн осіб.
Зростають і доходи пересічних німців. Середня зарплата для штатних співробітників німецьких підприємств, за даними Федерального агентства статистики (Statistisches Bundesamt), у 2021 році склала 3771 євро, що на 68 євро вище, ніж роком раніше.
Як і раніше, тут існують серйозні регіональні відмінності із зарплати: у деяких регіонах вона може становити до 25%. Найвищим доходом можуть похвалитися співробітники закладів охорони здоров'я (6,8 тис. євро), менеджери банків (5,7 тис. євро) та інженери (5-5,7 тис. євро).
Безробіття у ФРН та Європі
З огляду на сприятливого розвитку німецького ринку праці країни скорочується і безробіття. Наприклад, у вересні 2021 року, за даними ВА, було повторено історичний мінімум з моменту возз'єднання: рівень безробіття склав 5%, а як безробітні було зареєстровано близько 2,256 млн осіб. Роком раніше чисельність безробітних була на 192 тис. більше.
Про середні річні показники говорити поки що рано: восени на ринку праці спостерігається пожвавлення (у липні-серпні безробіття становило 5,1-5,2 %), тому чисельність безробітних, очевидно, продовжуватиме зменшуватися.
Проте з огляду на наявні цифри середній рівень за 2021 рік на жовтень становить 5,3 %. Звертаємо увагу, що рівень безробіття, розрахований за методологією МОП, ще нижчий і становить 3,4% або 1,47 млн. безробітних.
Такі тенденції не можуть не тішити німецьких чиновників. Навіть за високого напливу іноземних мігрантів, їм вдається зберегти високий рівень зайнятості, з року в рік знижуючи рівень безробіття країни. Подібні тенденції спостерігаються і в інших країнах Євросоюзу.
Так, за оцінками Євростату (використовує методологію МОП), на серпень 2021 року в ЄС було зареєстровано найнижчі показники безробіття за останні 10 років після фінансової кризи. Вони склали в середньому 6,8%, а це найнижчий показник із листопада 2008 року.
З ФРН (3,4%) повноцінно може зрівнятися лише Чехія (2,5%), Польща (3,4%), Угорщина (3,7%) та Нідерланди (3,9%). Наприклад, в Австрії рівень безробіття становить 4,8%, у Бельгії – 6,5, у Фінляндії – 7,6%, у Франції – 9,3, в Італії – 9,7%, в Іспанії – 15,2. Антилідером є Греція, де показники безробіття сягають 19,1 %.
Все це робить Німеччину однією з найуспішніших країн щодо боротьби з проявами безробіття на ринку праці. І на це є цілком об'єктивні причини.
Методи державної боротьби з безробіттям
Ще на початку XXI століття Німеччина зазнавала серйозних труднощів з безробіттям. Середні показники не опускалися нижче за 11-11,7 %. Сьогодні ситуація значно краща. Але єдиного та чарівного рішення не було – покращенню ситуації сприяли реформи ринку праці, що вводяться в дію протягом 1998-2005 років. Вони діють і до сьогодні.
Розглянемо основні заходи, завдяки яким німці успішно борються із безробіттям:
- По-перше, було скорочено термін, скільки платять компенсацію безробітним – з 32 до 12 місяців. Це викоренило довгострокове безробіття і змусило людей швидше шукати роботу.
- По-друге, запроваджено інститут «міні-робіт» (Minijobs). Це якась форма неповної зайнятості, підробітку, де люди можуть працювати 1-2 місяці та при цьому є категорією, для якої передбачено пільговий режим оподаткування. Сьогодні на таких роботах зайнято близько 12 млн. осіб.
- По-третє, проведено децентралізацію переговорів із заробітної плати на рівні компаній. Це стало ключовим моментом повернення до повної зайнятості для багатьох співробітників.
- По-четверте, ВА впроваджує безліч програм сприяння та заохочення зайнятості:
- протягом обмеженого часу ВА виплачує роботодавцям певну субсидію «грант інтеграції», яка частково компенсує витрати на оплату праці найнятих безробітних, які демонструють «нижчу продуктивність»;
- також ВА субсидує стажування молодих спеціалістів на підприємствах з обраної ним спеціальності для навчання;
- надаються субсидії та на перепідготовку персоналу за програмою WeGebAU. Така програма розрахована на низькокваліфікованих працівників та працівників пенсійного віку;
- гранти видаються також на фінансування оплати праці інвалідів (частково або повністю до трьох місяців) та обладнання для них робочих місць;
- крім того, ВА сприяє зайнятості біженців. Програма націлена на молодих мігрантів до 25 років, які проходять навчання в службі зайнятості, можуть вибрати спеціальності, що їх цікавлять, і пройти стажування в різних німецьких компаніях.
Незважаючи на все це, німецький ринок праці залишається, як і раніше, жорстко регульованим з боку законодавця та влади. Це дозволяє утримувати баланс між інтересами бізнесу та громадян. Один із яскравих проявів цього – фінансова допомога, на яку претендують безробітні.
Розберемося, яку соціальну допомогу отримують особи, які залишилися без роботи. Основними видами німецьких посібників є Arbeitslosengeld I (ALG-I) та Arbeitslosengeld II (ALG-II). Розглянемо їх докладніше та розберемося, чим вони відрізняються.
Посібник для безробітних Arbeitslosengeld I (ALG-I)
Виплати ALG-I – основна допомога, яку розраховує більшість працюючого населення разі втрати роботи. За своєю суттю воно не є посібником: швидше, це страхова виплата, яку громадянин зміг заробити під час трудової активності за рахунок своїх внесків та внесків роботодавця.
Виплачується ALG-I із страхового фонду, який адмініструє ВА. Така допомога виплачується громадянам незалежно від наявності у них заощаджень та інших особливостей їхнього матеріального становища.
Нормативне регулювання допомоги з безробіття здійснюється §§ 136-144 частини III Соціального кодексу (SGB III). Розглянемо умови, у яких нараховується ALG-I.
Умови нарахування ALG-I
Відповідно до § 137 SGB III, правом на допомогу з безробіття наділяється особа, яка відповідає трьом головним умовам:
- є безробітним;
- зареєстровано як безробітний у ВА;
- виконує вимогу щодо кваліфікаційного періоду.
Безробітним, згідно з § 138 SGB III, може бути визнаний будь-який громадянин або іноземець, який має дозвіл на роботу, якщо він втратив місце працевлаштування (або незабаром втратить), докладає зусиль для пошуку роботи або якщо його зайнятість не перевищує 15 годин на тиждень. Тобто для росіян, які працюють у Німеччині, якщо вони виконують інші умови, посібник також доступний.
При цьому безробітний має стояти на обліку у ВА. Для цього він повинен самостійно з'явитися до служби зайнятості, подати заяву та стати на облік.
Зробити це потрібно якомога раніше: за 3 місяці до планованого звільнення з роботи або протягом трьох днів після отримання від роботодавця повідомлення про звільнення.Якщо ці строки порушені або працівник пішов з роботи за власним бажанням без явних причин для того, допомога може бути заморожена. У перший день безробіття необхідно особисто з'явитися у ВА
Ще одна умова – виплата страхових внесків (Versicherung spflichtige Beschäftigung). Претендувати на допомогу можуть лише ті працівники, із зарплати яких виплачувались страхові відрахування.
Остання головна умова – кваліфікаційний період роботи. Відповідно до §§ 142–143 SGB III, для отримання допомоги працівник повинен був офіційно працювати та сплачувати страхові внески не менше 12 місяців протягом останніх двох років.
Таким чином, для отримання права на ALG-I особа, яка відповідає вимогам, повинна:
- Зареєструватися у ВА не менше ніж за 3 місяці до запланованого безробіття або протягом 3 днів після отримання повідомлення про звільнення. Зробити це можна онлайн.
- Першого дня безробіття особисто з'явиться до найближчого офісу агентства з праці та зайнятості та поінформувати про себе свого інспектора. Знайти адресу та контакти найближчого офісу ВА можна тут. З собою необхідно мати:
- ідентифікаційну картку чи паспорт із позначкою про ВНЖ;
- картку соціального страхування;
- письмовий доказ припинення трудового договору;
- резюме.
- В офісі безробітному видадуть форму заявки на допомогу по безробіттю. Крім того, її можна подати онлайн.
Розмір ALG-I
Сума допомоги по безробіттю залежить від трьох ключових факторів: це розмір середнього заробітку за останній рік, наявність дитини та податковий клас, до якого належить безробітний. Так, згідно з § 149 SGB III, базова ставка становить 60 % від середньої зарплати.
Якщо безробітний має хоча б одну дитину (або таку дитину має чоловік безробітної, за умови, що вони проживають разом) і отримує на неї допомогу, базовий розмір допомоги зростає до 67%. Проте це підсумкова цифра, велике значення має податковий клас.
Наприклад, працівник, який заробляє 2 тис. євро на місяць, не має дітей, що належить до I податкового класу (наприклад, не одружений), щомісяця отримуватиме ALG-I у розмірі 820 євро.
Якщо він перебуватиме у шлюбі (III податковий клас), розмір допомоги становитиме 933 євро. При цьому, якщо у нього є дитина, у 2021 році сума складає вже 1042 євро. Для точного розрахунку скористайтесь спеціальним калькулятором від ВА.
Термін, протягом якого виплачується допомога, згідно з § 147 SGB III, залежить від віку працівника (впливає після досягнення 50 років) та тривалості роботи, протягом якої сплачувались страхові внески. Він може становити від 6 до 24 місяців. Конкретний термін можна розрахувати з допомогою таблиці нижче.
У кожному випадку Agentur für Arbeit проводить індивідуальний розрахунок, тому для отримання конкретніших цифр рекомендуємо звернутися до найближчого офісу агентства.
Звертаємо увагу, що ВА має право заблокувати виплату допомоги, якщо ви постійно відмовляєтесь від запропонованих в агентстві вакансій, не берете участі в рекомендованих заходах з працевлаштування, не можете довести, що шукаєте нову роботу або не повідомили агентство про факт працевлаштування.
Підробіток при отриманні ALG-I
Відповідно до § 155 SGB III, безробітний має право підробляти у період отримання допомоги з безробіття, наприклад, використовуючи модель Minijobs. Якщо його дохід при цьому становитиме менше ніж 165 євро, розмір ALG-I не зміниться. Якщо більше - Agentur für Arbeit розрахує понесені ним витрати на трудову діяльність (витрати на проїзд, харчування, купівлю робочих матеріалів і так далі), віднімає з доходу і на різницю зменшить допомогу. При цьому суму в 165 євро також буде вираховано з розміру доходу як неоподатковувану.
Наприклад, прибуток від підробітку складе 450 євро, витрати 100 євро, сума ALG-I 1042 євро.
450 - 165 - 100 = 185 євро.
1042 -185 = 857 євро – сума ALG-I, яка виплачуватиметься надалі.
Посібник для безробітних ALG-II
ALG-II – це класичний приклад соціальної допомоги – допомоги, яка виплачується для покриття мінімальних потреб та прожиткового мінімуму непрацюючих осіб. Такий прожитковий мінімум, згідно з § 20 SGB II, має покривати потребу у харчуванні, одязі, засобах гігієни, забезпеченні побуту та проживання, оплату комунальних послуг, а також нормальну участь у соціально-культурному житті суспільства.
Умови оформлення ALG-II
Право оформити соціальну допомогу з безробіття отримують:
- безробітні, які мають необхідного трудового стажу щоб одержати ALG-I;
- безробітні, які отримують ALG-I, але допомога менша за величину, необхідну для покриття мінімальних побутових потреб;
- працюючі громадяни та іноземці, чий трудовий дохід нижчий за прожитковий мінімум.
Будь-який з бенефіціарів такої допомоги повинен перебувати у віці від 15 років до 60-67 років (не досягнувши пенсійного віку), проживати на території Німеччини та бути працездатним (мінімум на 3 години на день).
Таким чином, право на ALG-II мають у тому числі іноземці з посвідкою на проживання (виняток – якщо вони перебувають у ФРН тільки для пошуку роботи), біженці, прохачі притулку, бездомні та інші незахищені верстви суспільства, якщо вони не належать до якої- або іншої пільгової категорії: пенсіонери, інваліди та інші непрацездатні категорії отримують інші виплати.
Для оформлення ALG-II заявнику необхідно звернутися до найближчого центру зайнятості (Jobcenter).
З адресами та контактами в регіонах Німеччини можна ознайомитись тут. Для оформлення допомоги бенефіціар отримання допомоги подає заявку, до якої прикладає документ, що засвідчує особу, картку соціальної допомоги, а також документи, що підтверджують необхідність додаткової фінансової допомоги.
Розмір ALG-II
Сукупний розмір ALG-II визначається за декількома критеріями, у тому числі за віком одержувача, його сімейним станом, а також наявності особливих потреб. На 2021 рік базовий розмір допомоги по безробіттю ALG-II складає:
- 416 євро – для одиноких дорослих, батьків-одинаків, а також дорослих з неповнолітнім чоловіком;
- 374 євро – для осіб, які перебувають у шлюбі чи цивільному партнерстві;
- 332 євро – для осіб віком до 25 років;
- 316 євро – для неповнолітніх;
- 296 євро – для дітей віком до 14 років;
- 240 євро – для дітей віком до 6 років.
Окрім цих грошей, особі виділяються кошти на оплату оренди житла та опалення. Їх розмір залежить від регіону проживання та відповідає встановленим там нормативам.
Крім цих сум, Беніфіціар допомоги може отримувати від держави додаткову допомогу, наприклад, якщо це викликано додатковими витратами на лікування, купівлю спеціального дитячого харчування, пов'язане з пологами або здобуттям освіти для дітей. Використовуйте спеціальний калькулятор для розрахунку конкретного розміру.
На відміну від ALG-I, розрахунок розміру ALG-II враховує існування в особи готівки та коштів на банківських рахунках, нерухомості та дорогого рухомого майна, цінних паперів та навіть фінансової допомоги з боку родичів.
ALG-II може призначатися на необмежений період; вперше він призначається терміном 12 місяців. Після цього одержувачу необхідно повторно звернутися до центру зайнятості – там перевірять наявність обставин, які потребують призначення допомоги, після чого ухвалять рішення.
Як правило, продовжувати цю допомогу доводиться кожні 12 місяців. Після призначення вона виплачується щомісяця наперед, тобто кожен наступний місяць.
Вплив додаткових доходів на ALG-II
Одержувач соціальної допомоги також має право отримувати додаткові доходи. Але на розмір ALG-II вони не впливатимуть лише, коли їх розмір менший за 100 євро на місяць. Якщо додатковий дохід буде вищим, він зменшуватиме розмір допомоги.
Чим вище сума додаткового доходу, тим більша частина цієї суми зменшуватиме розмір допомоги. Для розрахунку вирахування використовуйте таблицю нижче
Наприклад, якщо додатковий дохід становить 350 євро на місяць. 350-100 = 250 євро -20% (50 євро) = 200 євро. Так, розмір допомоги буде зменшено на 200 євро.
Інша соціальна допомога для непрацюючих
Крім вищезгаданих посібників з безробіття, непрацюючі або частково зайняті особи можуть претендувати на низку інших дотацій від держави. Стисло ознайомитися з ними допоможе таблиця нижче.
| Дотація | Підстава призначення | Розмір дотації | Термін |
|---|---|---|---|
Einstiegsgeld | Призначається одержувачам ALG-II, які бажають займатися підприємництвом або відновлюють трудову діяльність. | 50% від ALG-II | До 2 років |
Gründungszuschuss | Призначається одержувачам ALG-I, які бажають займатися підприємництвом | 300 євро як до, так і після закінчення ALG-II | 15 місяців |
| Kurzarbeitergeld | Призначається особам, які працюють за тимчасовою або неповною зайнятістю | До 60% різниці між повною та неповною зарплатою | До 2 років |
| Bildungsgutschein | Призначається особам, які проходять навчання, у тому числі з перекваліфікації | У розмірі витрат на навчання |
Звертаємо увагу, що зазначена допомога, у тому числі й допомога по безробіттю, не призначається одержувачам допомоги для біженців, для ПП, для інвалідів та пенсіонерів, а також інших пільгових категорій населення.
Медична страховка для безробітних
Жити у Німеччині без медичного страхування не можна. Страховку в країні реалізують два види медичних кас (Krankenkasse) – приватні та державні.
Усі, хто заробляють менше 54,9 тис. євро на рік, тобто більшість населення, мають стати клієнтами державних кас. Витрати медичну страховку величезні – 15,5 % від річного брутто-доходу, половину у тому числі зазвичай перебирає роботодавець. Але як бути, якщо особа не має трудового доходу та перебуває у статусі безробітного?
У такому разі витрати на обов'язкове страхування бере на себе Агентство з праці та зайнятості, що виплачує безробітному допомогу. При цьому страхування продовжує надавати та ж страхова компанія, що й до безробіття.
Проте якщо одержувачів ALG-I ВА повністю покриває внески, то ALG-II лише частково.
Чи достатньо допомоги по безробіттю для проживання
Багатьох цікавить, чи можна жити на ті гроші, які виплачуються як допомога з безробіття. Зі зрозумілих причин обидва види доходу не можуть повноцінно покрити втрачений трудовий дохід.
ALG-I, оскільки його розмір вищий, краще справляються із цим завданням. Його одержувачі можуть повноцінно покрити свої побутові потреби на харчування та оплату комунальних послуг і навіть можуть дозволити собі дещо з одягу. Будь-що відкласти або з'їздити у відпустку на ці гроші не вдасться. Обмежений розмір та термін виплат якраз стимулюють громадян шукати нову роботу.
Одержувачам ALG-II складніше, оскільки їхній розмір допомоги менше. Але навіть вони можуть повноцінно покрити витрати на харчування, комунальні послуги і навіть одяг – розмір допомоги розрахований спеціально для цього.
Висновок
Усі безробітні в Німеччині, у тому числі і іноземці, мають право на допомогу по безробіттю – для цього вони мають бути зареєстровані у місцевому центрі зайнятості. Якщо раніше вони мали роботу і сплачували страхові внески, вони мають право на страхову допомогу по безробіттю ALG-I. Його розмір зазвичай становить 60% трудового доходу.
Коли одержувана сума менш прожиткового мінімуму або безробітний до цього не мав роботи, він має право на соціальну допомогу по безробіттю ALG-II. Його розмір значно менший і дозволяє покрити лише базові життєві потреби отримувача.
