Болгарія та Росія мають давні зв'язки. Хоча міждержавні відносини не завжди складалися вдало (в обох світових війнах Болгарія та Росія перебували у протилежних таборах), ніщо не могло завадити дружбі між двома народами. Для тисяч болгар Росія стала другою батьківщиною. Сьогодні друге та подвійне громадянство Росія—Болгарія розглядається в обох державах як продовження дружніх зв'язків, що приваблює доступністю. Цим можна пояснити імміграцію з РФ, що росте рік у рік, до Болгарії.
Подвійне громадянство: сучасний погляд на питання
Однозначної відповіді на запитання, чи добре мати два паспорти чи погано, ніхто не дасть. Будь-яка держава кровно зацікавлена у захисниках, платниках податків, робочих руках. У той самий час є право людини самому вирішувати, громадянином яких держав йому бути.
Кожна держава має своє бачення цієї проблеми. Залежно від внутрішнього законодавства одних випадках подвійне громадянство перебуває під забороною чи придбання нового громадянства необхідно відмовитися від колишнього (Японія, Австрія, Естонія, Литва, КНР, Індія, Сінгапур).
У ряді інших випадків, коли держава зацікавлена у припливі нових сил – вчених, фахівців з високою кваліфікацією, бізнесменів, спортсменів) – і поважає права людини, створюються сприятливі умови для людей, які бажають отримати другий легальний паспорт. До таких країн належать Австралія, Канада, Ірландія, Нова Зеландія.
Законодавство Болгарії
Болгарське законодавство дозволяє своїм громадянам одночасно бути громадянами інших держав (ст. 3. глави 1 Закону Болгарії "Про громадянство"), але при цьому такі особи розглядатимуться з юридичної точки зору лише як громадяни Болгарії.
Говорячи про те, який статус матиме особа з двома паспортами, слід знати, що подвійний індигенат Болгарії та іншої держави буде визнаний таким лише у разі наявності між країнами відповідної угоди. Якщо такого договору немає, то правильніше говоритиме про друге громадянство.
Подвійне громадянство Болгарії для росіян стане доступним лише при укладенні відповідної угоди на державному рівні, доки вона не існує.
Друге громадянство має наслідком як користування правами в обох державах, а й виконання цивільних обов'язків у подвійному обсязі: сплачувати податки в обидві скарбниці, служити в армії (одного з держав громадянства) та інших.
Болгарський паспорт дозволяє проживати в країні, користуватися всіма правами та свободами болгарських громадян (у тому числі правом власності на землю), дипломатичним, правовим та соціальним захистом, безперешкодно пересуватися країною та Європейським Союзом, працевлаштовуватися, користуватися ув'язненим Болгарією безвізом або спрощеним візовим режимом. з третіми країнами та багатьом іншим.
Набуття болгарського паспорта не ставить умовою відмову від попереднього громадянства, крім випадку набуття індигенату шляхом натуралізації. Однією з необхідних умов отримання громадянства таким шляхом висунуто звільнення від колишнього правового статусу (п.6 ст. 12 Закону Болгарії “Про громадянство”).
При цьому законодавство Болгарії не обмежує кількість іноземних паспортів, якими може мати громадянин. Відповідно до Закону, громадяни інших країн можуть претендувати на болгарський паспорт у разі:
- болгарського походження. Достатньо, щоб батько чи мати були громадянами Болгарії, чи наявність даного походження було встановлено у судовому порядку (ст. 8, 9);
- особливих заслуг перед країною (ст. 16);
- інвестування в болгарську економіку суми від 512 тисяч євро (1 млн. лівів) за програмою Bulgarian Investment Immigration Program. Кошти не повинні виводитись з території країни протягом 3 років. Спочатку інвестор отримує ПМП (протягом 6 місяців), за рік – право на громадянство (оформлення – 6 місяців). Після отримання паспорта кошти мають залишатися у Болгарії ще протягом двох років. Цей варіант надання болгарського індигенату не вимагає проживання в країні, ні знання болгарської мови;
- укладання шлюбного союзу з громадянином/громадянкою Болгарії (слід прожити разом не менше трьох років).
Зберігають своє попереднє громадянство та жителі країн Євросоюзу, Швейцарії та Великобританії, які вирішили придбати болгарський паспорт.
Цікаво знати: Болгарія не поспішає запроваджувати євро. Національна валюта цієї балканської країни має найменування "лев". Лев – давній символ болгар. За царя Шишмана (XIV ст.) на монетах азпрі вже був зображений цей звір. Вперше грошові леви з'явилися торік у 1881 р. З того часу вони й досі перебувають у обороті, переживши і монархії, і авторитарні режими.
Російське законодавство про біпатризм і множинне громадянство
Російська Федерація визнає подвійний індигенат лише за умови, що між РФ та іншою державою із цього приводу укладено міжурядовий договір. Біпатриди отримують можливість користуватися всіма правами та виконують цивільні обов'язки у країні постійного проживання. У 1994-1996 роках у РФ було укладено два подібні договори — з Туркменією та Таджикистаном. На сьогоднішній день діє лише один із них — із Таджикистаном (Федеральний Закон № 152-ФЗ від 15.12.1996 «Про ратифікацію договору між РФ та Республікою Таджикистан про врегулювання питань подвійного громадянства»). Туркменістан в односторонньому порядку у 2003 р. розірвав угоду та з 18.05. 2021 року воно припинило свою дію.
Будь-яке інше громадянство резидента РФ, відмінне від російського та таджицького, в тому числі і болгарське, з юридичної точки зору не є подвійним, його можна визначити як «друге» або «множинне». Про другий індигенат росіянин зобов'язаний заявити в міграційні органи, причому його продовжують розглядати як громадянина РФ.
Зміна російського громадянства на болгарське
Якщо громадянин Росії твердо вирішив пов'язати свою долю з Балканами і знайти всю повноту прав болгарського громадянина, він має право піти шляхом натуралізації і відмовитися від російської цивільної власності. Ст. 20 закону РФ № 62-ФЗ від 31.05.2002 "Про громадянство РФ" встановлює три умови для задоволення заяви:
- відсутність невиконаних зобов'язань перед РФ (служба у ВС, сплата податків та інші);
- заявник не перебуває під слідством або не відбуває терміну;
- наявність/гарантія здобуття другого громадянства.
Подальший алгоритм дій щодо виходу з російського індигенату прописаний у ст. 19 закону РФ № 62-ФЗ та п. 24 Положення про порядок розгляду питань громадянства РФ (указ Президента РФ № 1325 від 14.11.2002). Докладніше про процедуру виходу з громадянства РФ читайте у статті "Відмова від громадянства Росії".
Всі аспекти набуття паспорта Болгарії прописані в Законі про болгарське громадянство (глава 2). Слід обрати оптимальний шлях, підготувати пакет документів та пройти встановлену процедуру.
Підбиваємо підсумки
Набуття громадянства Болгарії набуває все більшої популярності у громадян РФ. Подвійне громадянство в Болгарії та Росії, точніше, його відсутність ставить охочих мати болгарський паспорт перед вибором: отримати друге громадянство з усіма правами, що випливають, і деякими обмеженнями в правах або відмовитися від російського. При прийнятті у 2021 році остаточного рішення необхідно ретельно прорахувати всі нюанси особистого характеру, професійної та кар'єрної самореалізації: що громадянин та його сім'я можуть набути, а що втратити при отриманні другого паспорта.
