З прийняттям 1993 року нової Конституції у Росії формально припинив своє існування термін «прописка», оскільки він відповідає принципу права на свободу пересування (ст. 27). Проте, відповідно до норм ФЗ №5242-1 (ст. 3), кожна людина, яка перебуває на території країни, зобов'язана сповіщати державу про своє місцеперебування. Повідомлення відбувається за допомогою процедури реєстрації. В результаті прописка як юридичне явище, як і раніше, існує, але вже під іншою назвою.
Тимчасова реєстрація дітей: завдання та нормативні акти
У Російській Федерації всі люди мають бути зареєстровані там, де проживають чи перебувають. Перший варіант називається постійною реєстрацією, а другий – тимчасовою. Винятків із цих правил не буває. Проходити державну реєстрацію в органах, що контролюють міграційний процес, повинні всі люди, включаючи новонароджених немовлят та неосудних громадян.
За реєстрацію неповнолітніх членів сім'ї відповідають батьки чи опікуни.
Обов'язок реєструвати перебування дітей визначається такими законами:
- Про право на свободу пересування (ФЗ №5242-1). Цей закон стосується лише громадян Росії. Його нормативи уніфіковано, тобто стосуються всіх осіб. Окремо права неповнолітніх громадян розглядаються;
- Кодекс про адміністративні правопорушення. Стаття 19.15.1 передбачає відповідальність власників житла за те, що на даній квартирі хтось проживає без реєстрації;
- Про облік іноземців та громадян, які мають громадянства (ФЗ № 109). Стаття 20 закону присвячена реєстрації не російських громадян за місцем їх тимчасового перебування. Іноземці повинні заявити про своє перебування за місцем проживання на підставі документів, що підтверджують право власності на нерухомість. Крім того, підставою є письмова згода власників житлової площі. Зробити це вони мають у ті самі терміни, як і громадяни Росії, тобто протягом семи днів. Для дітей закон виняток не передбачає.
Неповнолітня людина, яка живе в країні без реєстрації, знаходиться поза зоною уваги держави.
Це означає, що така дитина не може:
- отримувати допомогу;
- мати страховий медичний поліс;
- Ходити в дитячий садок та школу;
- Отримати паспорт.
Це лише деякі приклади обмежень, які мимоволі накладаються на маленьку людину та її батьків. Насправді якщо дітей не реєструвати тимчасово (а краще робити постійну прописку), то проблем буде багато.
Що потрібно мати для постановки на тимчасовий облік
Якщо батьки живуть нарізно, то прописка дітей здійснюється за місцем проживання лише матері чи батька. Дітей можна зареєструвати без згоди власника нерухомості та всіх, хто проживає на даній квартирі. Порушення санітарних норм у разі не є поважною причиною відмови у оформленні прописки.
Вам також можуть сподобатися
Реєстрація дітей має процедурні відмінності залежно від ситуації. З цього погляду можна говорити лише про два варіанти:
- Реєстрація дітей, які вже мали прописку;
- Немовлят, виписаних із пологового будинку
Людина, яка щойно народилася, не має ідентифікаційних документів, тому на облік її можна поставити після того, як буде оформлено свідоцтво про народження.
Для того щоб зробити тимчасову реєстрацію дитині, виписаній з пологового будинку, потрібно на основі довідки з медичного закладу спочатку оформити документ, який ідентифікує особу та громадянство людини.
Після цього у відповідні органи здаються:
- Заява (форма №6);
- Паспорти батьків (зазвичай достатньо одного);
- Свідоцтво про народження;
- Свідоцтва про шлюб або розлучення;
- Довідка про відсутність іншої реєстрації.
Два останні документи у переліку надаються за ситуацією. Свідоцтва про розлучення або укладення шлюбу потрібні для того, щоб працівники міграційної служби могли відстежити прописку неповнолітньої особи на адресу іншого з батьків. Якщо є відомості лише щодо матері чи батька, то ці документи не надаються.
Закон не визначає спеціальних термінів для подання документів на прописку новонароджених дітей, тому на цю процедуру приділяється стандартний час, тобто 7 днів. Однак такий термін часто виявляється не реальним, оскільки батьки зайняті безліччю термінових та необхідних справ. З цієї причини склалася проста практика реєструвати дітей за 30 днів. Саме протягом цього терміну дійсна довідка з пологового будинку.
Якщо діти проходять процедуру реєстрації вперше, то пакеті документів може бути так званий листок вибуття чи форма №7. Потрібний також документ про належність житла людині або організації.
Куди звертатися
Документи для тимчасової реєстрації дитини можна подавати у:
- ФМС;
- МФЦ цієї адміністративно-територіальної одиниці;
- Паспортний стіл компанії, що управляє, або організації, якій належить житло.
Заявку можна подавати через інтернет, скориставшись порталом Держпослуг. Оскільки для реєстрації потрібні оригінали документів, в інтернеті оформляється лише заява, а решта подається у призначений час до територіального органу ФМС або до МФЦ.
Вам також можуть сподобатися
Діти, які не досягли 14 років, вписуються у документи батьків. Люди старші за цей вік мають паспорт, тому заяву вони заповнюють самі.
Як довго чекати і скільки потрібно платити
Якщо людина принесла всі документи в паспортний стіл або в територіальний підрозділ ФМС, то постановка на облік триває не більше трьох днів. Якщо, наприклад, немає свідоцтва про право володіння або користування житловою нерухомістю, то органам, що приймають рішення, доведеться витратити час на перевірку права власності. Зазвичай це триває ще 3 дні.
Якщо батьки вже мають прописку, то формально їхні діти мають бути поставлені на облік безкоштовно. Проблеми виникають у ситуації, коли батьки хочуть зареєструвати своїх дітей за іншою адресою. Зазвичай це необхідно для того, щоб визначити дітей у потрібний дитячий садок або в хорошу школу. У цьому випадку оплачуються послуги посередників та власників житла, які дають згоду на прописку.
Якою буває тимчасова реєстрація
Для дітей тимчасова прописка існує у двох варіантах. Вона може бути:
- Єдиною;
- Додатковою.
Останній варіант представлений ситуацією, коли діти мають місце постійного проживання, однак вони тимчасово змушені довго перебувати за іншими адресами.
Це може бути перебування у:
- Лікувальні установи;
- населених пунктах, де тимчасово працюють їхні батьки;
- Інтернати;
- Місця для переміщених осіб.
Прописка, оформлена на обмежений термін, може бути єдиним способом постановки дітей на реєстрацію. Це характерно для іноземців та людей, які не мають громадянства.
Без батьків
Неповнолітня людина змушена довго перебувати далеко від батьків та свого постійного місця проживання під час перебування в інтернаті або медичному закладі. У такій ситуації відповідальність за постановку на облік неповнолітньої особи несе керівництво установи.
Щоб влаштуватися у потрібну школу
Останнім часом широко поширилася практика тимчасової реєстрації дітей, які мають місце проживання в цьому населеному пункті. Батьки обирають необхідний район для того, щоб їхні діти пішли до потрібної школи. Така дія не зовсім законна.
З метою боротьби зі штучним навантаженням шкіл, органи ФМС проводять перевірки та переводять дітей до шкіл за місцем постійної прописки. Іноді батьки штрафуються, оскільки їхні дії кваліфікуються як організація фіктивної реєстрації.
Для дітей, які не мають постійної прописки, це єдиний спосіб здобути державну освіту. У цьому випадку вони йдуть до школи за місцем перебування на законних підставах.
Без згоди власників нерухомості
Якщо, наприклад, доросла людина орендувала житло та отримала в ньому тимчасову прописку, то вона може привезти необмежену кількість своїх дітей та поставити їх на облік за місцем перебування. Однак діти такої людини житимуть із нею на законних підставах лише до закінчення її терміну прописки.
При іпотеці
У квартирі, придбаної в іпотеку, може бути прописана людина, яка уклала договір з банком. Формально людина, яка купила квартиру за іпотекою, не є власником нерухомості. Однак у рамках укладеного договору він може ухвалювати рішення про те, кого саме оформляти у своїй квартирі.
Єдиним обмеженням є перехід житла у власність банку у зв'язку із несплатою боргу за кредитом. У цьому випадку будь-яка реєстрація на цю адресу анулюється.
Санкції за відсутності реєстрації у дітей
Як випливає із положень ст. 19.15.1 КоАП РФ, відповідальність за проживання без реєстрації несуть однаково мешканець і власник. Наслідки для обох сторін настають у вигляді штрафу.
Його розміри становлять для:
- Чи не власників – 2000-3000 руб.;
- Власників – фізосіб – 2000-5000 руб.;
- Юрліц – 250000-750000 руб.
Від покарання звільняються лише люди, прописані в тому самому населеному пункті, але в іншому районі. Власники нерухомості не притягуються до відповідальності в тому випадку, якщо у них без прописки проживають діти, подружжя, батьки, онуки, дідусі та бабусі.
У якому разі можуть відмовити у постановці неповнолітніх на облік
Якщо в квартирі поставлено на облік один із батьків, а у дитини зовсім немає прописки, то будь-яка відмова в реєстрації на цю адресу не законна.
Відмовити можуть лише у випадках:
- Знаходження житла у зонах екологічного лиха, військових дій, санітарно-епідеміологічного неблагополуччя;
- Приналежності нерухомості до військового підрозділу закритого типу;
- Аварійного стану будинку чи квартири.
Права та обов'язки прописаного та власника
Власник нерухомості відповідає за все, що в ній відбувається, тому він може дозволити чи заборонити прикріплювати будь-кого до своєї площі. Виняток становлять діти, які реєструються незалежно від бажання власника чи відповідального квартиронаймача.
Проте дозволивши людині прописатися на житлоплощі, власник не може довільно виписати мешканця. Якщо реєстрація тимчасова, то доведеться чекати на закінчення її терміну. Зняти з обліку людини раніше терміну можна лише через суд у разі порушення мешканцем правил проживання.
Людина, яка не володіє нерухомістю, але прописана в ній, зобов'язана дотримуватися всіх правил проживання. Тимчасова реєстрація щодо прав та обов'язків нічим не відрізняється від постійної.
Відповідальність за фіктивну реєстрацію
Фіктивна реєстрація може бути справжня. Однак фіктивний характер полягає в тому, що людина не живе за вказаною адресою. Відповідальність за це діяння несуть три сторони - фіктивний мешканець, власник нерухомості, співробітник ФМС.
Це правопорушення вважається кримінальним злочином. Стаття 322.2 КК РФ передбачає покарання як:
- Штрафу на суму від 100000 до 150000 руб.;
- Примусових робіт терміном до 3 року;
- Позбавлення волі до 3 років;
- Заборона на вид діяльності (До 3 років).
Серйозність санкцій пов'язані з важливістю інституту постановки людей в облік. Дітей необхідно реєструвати для того, щоб держава мала змогу контролювати їхнє переміщення та захищати права неповнолітніх мешканців країни. Тож мати прописку не лише необхідно, а й вигідно.
