Будь-який росіянин має право отримати паспорт іншої країни, зберігши вітчизняне громадянство. Обмеженням може лише законодавство іншої країни — в повному обсязі держави світу дозволяють друге чи подвійне громадянство.
Відмінності подвійного громадянства від другого
Обидва випадки є різновидами множинного громадянства. Воно дозволяє особі бути громадянином чи підданим двох різних держав, що накладає нею обов'язки стосовно них, а й дозволяє реалізувати права громадянина обох країнах.
Людей з подвійним чи кількома громадянствами називають біпатридами, що буквально означає «людина з двома батьківщинами». Цей термін застосовується і до тих, хто володіє трьома або більше паспортами. У разі їх кількість немає значення.
Друге громадянство - Наявність у громадянина другого паспорта, що не скасовує всі обов'язки власника по відношенню до своєї країни. Кожна держава в даному випадку розглядає особу як свого повноцінного громадянина і не бере до уваги наявність другого паспорта.
Подвійне громадянство — окремий випадок множини, коли між державами діє угода про взаємне визнання громадянства. У такій ситуації права людини захищаються обома країнами на рівнозначній основі. Рівноправні та обов'язки особи, проте наявність договору між країнами дозволяє особі рівномірно розподіляти їх.
Наприклад, особа з подвійним громадянством відбуває військовий обов'язок в одній країні. Тоді в іншій державі він не буде призваний до армії, оскільки країна визнає обов'язок особи щодо іншої сторони угоди.
Країни з подвійним громадянством із Росією
Подвійне громадянство не знайшло широкого поширення у світі. Подібний правовий інститут визнає кілька десятків держав, часто не найбільших і значних. Наприклад, США, КНР, Японія, Франція, ФРН відкидають таку можливість своїм громадянам.
Подвійне громадянство дозволяється росіянам - це гарантується ст. 62 Конституції РФ. Однак у тексті статті зазначається, що вона дозволяється у разі укладання міжнародної угоди про визнання подвійного громадянства. Подібні угоди Росією були оформлені лише з Туркменією та Таджикистаном. У 2015 році договір між РФ і Туркменією був анульований на вимогу туркменської сторони.
Наразі угода діє виключно з Таджикистаном. Особи, які мають паспортами цієї країни та Росії, мають право самі визначати, в якій країні їм нести податкове навантаження, відбувати військовий обов'язок тощо.
Розширення списку держав, із якими діють подібні угоди, поки що не планується.
Незважаючи на те, що формально Росія та Білорусь утворюють Союзну державу, договорів, що стосуються взаємного визнання громадянства один одного, між ними не укладено.
Вам також можуть сподобатися
З якими країнами можна оформити друге громадянство
Друге громадянство дозволяється росіянам, оскільки таке право також обґрунтовується ст. 62 Конституції РФ та Законом «Про громадянство РФ». Однак у цих нормативно-правових актах стверджується, що для державних органів РФ такі особи продовжать розглядатися виключно як росіяни – другий паспорт нічого не змінить з погляду державних органів.
Існує окреме обмеження для державних службовців: особи, які надходять на держслужбу, не повинні мати громадянства будь-якої іншої країни, крім Росії. Тож у цьому плані на них накладено окреме обмеження.
У світі чимало держав, які не готові давати свій паспорт іноземцям, які зберігають громадянство, або визнавати інший паспорт у своїх підданих. Наприклад, ФРН забороняє своїм громадянам отримувати чи мати другий паспорт. Винятком можуть бути лише репатріанти, тобто біпатридом може стати етнічний німець чи єврей, який повертається до ФРН на постійній основі.
Також багато держав мають окремі обмеження для біпатридів. Наприклад, Аргентина визнає друге громадянство виключно щодо підданих Італії та Іспанії. Отже, росіяни, які отримують паспорт цієї країни, повинні відмовитися від громадянства РФ.
Європа
У Європі найбільш розвинений інститут біпатридів - тут найбільше держав, які визнають право своїх підданих мати паспорт іншої країни. Деякі їх встановлюють обмеження етнічної чи територіальної власності претендентів. Наприклад, друге громадянство Латвії дозволяється мати лише етнічним латишам чи особам, які мають паспортами країн ЄС.
До держав Європи, оформлення підданства яких дозволить росіянину зберегти вітчизняний паспорт, належать:
- Великобританія;
- Іспанія;
- Португалія;
- Франція;
- Італія;
- Бельгія;
- Угорщина (тільки за програмою інвестицій);
- Кіпр (за програмою інвестицій);
- Люксембург;
- Македонія;
- Албанія;
- Греція;
- Польща;
- Румунія;
- Сербська республіка;
- Болгарія;
- Чеська Республіка;
- Швеція;
- Швейцарія;
- Фінляндія.
Америка
За межами Європи розвиненим інститутом біпатридів відрізняються Південна та Північна Америка. Така лояльність до іноземних паспортів пов'язана з емігрантським минулим цього регіону. Список держав, що сприяють біпатридам, тут досить великий.
До них відносяться:
Вам також можуть сподобатися
- Канада;
- З'єднані Штати;
- Мексика;
- Бразилія;
- Болівія;
- Колумбія;
- Коста-Ріка;
- Венесуела;
- Парагвай;
- Уругвай;
- Еквадор;
- Ямайка.
Африка
В Африці перелік подібних країн значно коротший. До того ж цей континент рідко приваблює мігрантів та потенційних біпатридів.
Отримати потрібний паспорт і не втратити вітчизняний документ можна в:
- Анголі;
- Південно-Африканській республіці;
- Замбії;
- Марокко;
- Лівії;
- Тунісі;
- Гані;
- Кенії.
Азія
Ще менше поширення інститут біпатридів набув Азії. При цьому немає значення рівень економічного розвитку та політичних свобод у країні — правила щодо біпатридів тут зазвичай дуже суворі.
Винятками, які визнають другий паспорт для росіян, є:
- Ліван;
- Бангладеш;
- Йорданія;
- Палестина;
- Шрі Ланка.
Досить складна ситуація з Ізраїлем. Будь-яка людина, яка є євреєм за походженням, може отримати ізраїльське громадянство, зберігши інший паспорт. Особам з іншим етнічним походженням для отримання паспорта Ізраїлю необхідно прожити тут не менше 3 років та скасувати паспорт своєї батьківщини.
Деякі азіатські держави умовно допускають надання свого паспорта, але на практиці оформити його росіянам дуже важко:
- Пакистан обмежує перелік держав, чиї паспорти він визнає;
- У Сирії місцеве громадянство доступне лише жінкам, які вийшли заміж за сирійців і прожили 10 років на її території;
- На Філіппінах оформити місцевий паспорт іноземцям дуже важко, хоча самі філіппінці можуть мати два паспорти.
Океанія
Країни Океанії досить лояльно ставляться до біпатриди. Причина цього також є в емігрантському минулому регіону.
Визнають другі паспорти:
- Австралія;
- Нова Зеландія;
- Самоа.
До цього ж переліку належать деякі островні держави Океанії: Вануату, Тувалу, Палау та інших.
Малі країни
Також слід відзначити малі держави по всьому світу, які визнають друге громадянство і легко надають росіянам.Найчастіше це держави-карлики або невеликі острови, чия економіка ґрунтується на туризмі чи залученні багатих іноземців. Нерідко вони видають паспорт за інвестиції в економіку, наприклад придбання нерухомості на певну суму.
До них належать такі держави:
- Мальта;
- Мальдивські острови;
- Кабо-Верде;
- Маврикій;
- Сент-Кітс та Невіс;
- Гренада;
- Домініканська республіка;
- Домініка;
- Сент-Люсія та ін.
Відповідальність за друге громадянство
Жодного покарання за наявність паспорта іншої держави для росіян не передбачено. Як мовилося раніше, Конституція РФ дозволяє росіянам мати друге чи подвійне громадянство за умови, що цим не порушується вітчизняні нормативно-правові акти та міждержавні угоди.
З 2014 року до Закону «Про громадянство РФ» було внесено зміни. З цього часу будь-який громадянин РФ зобов'язаний повідомляти органи МВС, відповідальні за міграційний облік, про наявність другого громадянства (підданства). Для мешканців Республіки Крим та Севастополя такий обов'язок діє з 2016 року. Термін для повідомлення 60 діб з оформлення другого паспорта.
Винятками визнаються громадяни Таджикистану, і навіть росіяни, які у РФ. Ці категорії осіб нічого не винні подавати відомості про наявність вони паспортів інших країн ГУВМ МВС РФ.
У разі порушення законодавства росіянин відповідає в адміністративному чи кримінальному порядку. Заходи адміністративного характеру застосовуються у тому випадку, коли особа несвоєчасно повідомила орган або надала дані не в повному обсязі. Покарання щодо щадного штраф від 500 до 1 тис. руб. (Ст. 19.8.3 КоАП РФ).
Більш серйозні наслідки має кримінальне переслідування осіб, які не повідомили органу МВС про наявність другого паспорта. Воно може застосовуватися у разі явного приховання другого громадянства.
Санкції за подібне правопорушення:
- Штраф до 200 тис. руб.;
- Стягнення у вигляді річного заробітку;
- До 400 год. обов'язкових робіт.
Множинне громадянство значно розширює можливості та права людини. У світі, де кордону стають дедалі умовнішими, наявність другого, третього тощо. буд. громадянства стають поширеною практикою. Підтримує цей почин і Росія. Але далеко не всі країни світу дотримуються такого правового інституту. Приблизно половина країн планети відкидають інститути другого і подвійного громадянства.
