Мобільність сучасного життя та масовий характер міграційних процесів створили таке явища, як наявність паспортів кількох станів у однієї людини. Жителі пострадянських республік, через родинні зв'язки або в пошуках кращого життя переміщаючись з однієї частини колишнього СРСР в іншу, часто користуються такою можливістю. Вона дає певні вигоди та переваги. Але володарі червоного і синього паспортів, питаючи, як отримати подвійне громадянство Росія-Білорусь, не завжди вірно розуміють правову природу такого статусу.
Визначення подвійного громадянства
Біпатриди – особи з паспортами одразу двох країн, які підписали угоду про подвійне громадянство, яка встановлює взаємне визнання документів та узгоджені одна з одною правові норми для мешканців. Наприклад, людина з подвійним громадянством служитиме в армії там, де постійно проживає, та сплачуватиме податки за місцем працевлаштування.
Зараз Росія має договір про подвійне громадянство з Таджикистаном. До травня 2021 року такий договір діяв і з Туркменістаном.
Законодавство Республіки Білорусь
Слід розрізняти поняття подвійного громадянства та наявність двох паспортів, один із яких виданий іншою державою. У ст.11 закону «Про громадянство Республіки Білорусь» від 01.08.2002 № 136-З (далі – Закон про ДРБ) говориться, що іноземне громадянство білоруса не визнається, крім випадків, встановлених міжнародними договорами.
Однак якщо країна другої цивільної власності не зажадала відмови від колишньої, білорус стає власником двох паспортів. У Білорусі він вважатиметься лише її громадянином. Отже, на практичне питання про те, чи можна мати два громадянства в Білорусі, відповідь буде такою: подвійне громадянство не дозволене, а ось друге не заборонено.
Яка передбачена відповідальність
Як було зазначено вище, у Білорусі наявність паспорта ще однієї країни не припиняє належності до рідної держави та не звільняє від відповідальності та обов'язків, передбачених Конституцією та законами РБ. Більше того, їхнє невиконання може призвести до порушення кримінальної справи. Наприклад, громадянин РБ за ухилення від військового призову покарає до двох років позбавлення волі за ст.435 Кримінального кодексу РБ.
Відповідальність у вигляді позбавлення громадянства в республіці Білорусь передбачена при прийнятті на військову службу, поліцію, органи безпеки, юстиції або інші державні органи іноземної держави. Розшук таких осіб виконується на запит органів внутрішніх справ або дипломатичною службою РБ.
Також ст. 20 Закону про ДРБ передбачає підстави для заборони на вихід із громадянства:
- кандидат засуджений;
- має податкові борги або невиконані зобов'язання на території РБ (штрафи, аліменти та інше);
- немає іншого громадянства і може довести можливість його придбання.
У забороні подвійний індигенат РБ є винятки для дітей іноземців чи дітей, які мають один із батьків – іноземець з видом на проживання (ВНЖ) чи постійним місцем проживання (ПМЖ) у республіці. Дитина при народженні отримує громадянство батьків, але в 18 років вона повинна самостійно вибрати, паспорт якої країни отримати. З 14 років дитина сама може подати письмову заяву на відмову від громадянської приналежності до РБ.
Законодавство РФ з питань громадянства
Конституція Росії також забороняє мати другий громадянський статус, та його власник сприймається лише як громадянин РФ. Він може отримати друге громадянство, причому не позбавляється паспорта РФ.
Внесені у 2021 році зміни до ст.6 Закону N 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації" змінили ставлення контролюючих органів до наявності ВНЖ, ПМП або двох (кілька) паспортів у росіян. З'явилася нова обов'язок: терміном до 60 днів із дня отримання паспорта, ВНЖ чи ПМЖ повідомити у орган з питань міграції МВС Росії. За невиконання встановлено кримінальну відповідальність (ст. 330.2 Кримінального кодексу РФ): громадські роботи до 400 годин або фінансовий штраф.
За невчасне інформування чи неправдиві відомості передбачається адміністративне покарання (ст. 19.8.3 КоАП) – штраф до 1000 рублів.
Як змінюється цивільна приналежність
Питання зміни громадянства та отримання білоруського паспорта регулюється Законом про ГРБ. Це можна зробити лише за відсутності у прохача іноземного підданства (п. 5 ст. 14 Закону про ГРБ).
Претендент на білоруське громадянство за наявності на це підстав (шлюб, кваліфікація, інвестиції в економіку та інше) звертається до органів внутрішніх справ із заявою на постійне проживання (проживання) в РБ. Рішення ухвалює президент Республіки Білорусь.
Щоб отримати білоруський паспорт 2021 року, росіянин може скористатися порядком виходу з російського громадянства на підставі особистого бажання. Він має надати гарантії виходу з підданства Російської Федерації у її дипломатичне представництво у Білорусі разом із заявою встановленої форми. За особою, яка подала клопотання, зберігаються всі права в колишній країні проживання до прийняття рішення щодо заяви. При прийнятті позитивного рішення оформляється відмова від російського громадянства, яку підписує особисто президент Росії. Як відбувається процедура, можна прочитати у публікації "Відмова від російського громадянства".
Висновок
Законодавчі норми Російської Федерації та Республіки Білорусь не передбачають наявність подвійного громадянства. Але для тих, хто одночасно має паспорти РФ та РБ, кримінальне та адміністративне покарання не передбачені. Власник двох паспортів залишається повноправним громадянином кожної країни.
