Біпатризм набув широкого поширення у світі. Керуючись різними мотивами, російські люди все частіше прагнуть отримати подвійне громадянство у будь-якій стабільнішій країні, ніж Росія. Серед найпрестижніших – паспорт Сполученого Королівства. Він дозволить не тільки проживати в країні, але й користуватися рештою блага, гарантованими британцям, у тому числі право на працевлаштування, медичну допомогу, пенсійне забезпечення і так далі. Однак давайте розберемося, наскільки законним є подвійне громадянство Росії з Великобританією.
Подвійне громадянство: що це
Інститут множинного громадянства сягає своїм корінням ще в римське право. По ньому, біпатризм є правової статус людини, має паспорти відразу кількох країн, які у своїй можуть покладати нею встановлені їх законодавством цивільні обов'язки.
Множинне слід відрізняти від подвійного громадянства: незважаючи на очевидні подібності у статусі, отримання останнього можливе лише за наявності відповідних міжнародних договорів про взаємне визнання громадянств між двома країнами (наприклад, між Росією та Таджикистаном). За відсутності такого отримання подвійного громадянства заборонена.
Як правило, подібні договори підписуються між країнами, що мають спільне історичне минуле: наприклад, між Францією та Канадою, Бразилією та Португалією. З огляду на це подвійне громадянство не є поширеним у міжнародній практиці. Що, однак, не є перешкодою для отримання другого паспорта, якщо законодавство обох країн громадянської власності не забороняє це.
Дізнайтесь у яких країнах дозволяється подвійне громадянство.
Законодавство Великобританії про друге та подвійне громадянство
Основу британського законодавства, що регулює питання цивільної приналежності, становить Закон про британське громадянство 1981 (BRITISH NATIONALITY ACT 1981 CHAPTER 61). У силу історичного статусу Британії закон є одним із найскладніших нормативно-правових актів у світі. Його особливість у тому, що він визначає шість категорій британської національності, серед яких не лише британські громадяни, а й британські громадяни за кордоном, у заморських країнах, британські піддані, персони під британським протекторатом тощо.
Більшість цих категорій будь-яких обмежень друге чи подвійне громадянство в Англії законом не встановлено. Винятки передбачені лише для британських підданих (British subject): відповідно до section 35 зазначеного закону, вони втрачають приналежність до британської національності, якщо набувають іншого паспорту, крім Північної Ірландії або країн Британської співдружності, з якими у Великобританії укладено міжнародний договір про взаємне визнання . До речі, підданство означає громадянство. Дізнатися, чим відрізняються ці поняття можна в нашій статті.
Аналогічне правило діє і щодо осіб, які перебувають під британським протекторатом (British protected person): придбання документів іншої держави позбавляє їх протекторату.
Будь-якому іншому громадянину законодавство Великобританії дозволяє набувати як подвійне, і множинне громадянство. Аналогічно іноземці та апатриди можуть набути подвійне чи друге громадянство Великобританії.
Зазначені статуси відрізняються лише тим, що громадяни тих країн, у кого з Англією укладено відповідний міжнародний договір, будуть визнані нею як біпатриди, тоді як власники інших паспортів інших країн визнаватимуться виключно англійцями. Проте це не зобов'язує їх відмовлятися від другого паспорта.
Британське громадянство у загальному порядку може бути отримане:
- народження - тими, хто народився на території Королівства;
- за походженням – для тих, чиї батьки (усиновлювачі) або один із них має англійський паспорт;
- внаслідок реєстрації;
- по натуралізації – для тих, хто зважився на імміграцію до Великобританії, уклав шлюб із громадянином Королівства тощо.
Дізнатися про інші способи набуття громадянства можна тут.
До основних вимог для отримання англійського паспорта входять:
- легальний в'їзд на територію Великої Британії;
- проживання протягом 5 років з легальним статусом (3 роки для одружених з англійцями);
- наявність статусу, що дає право на постійне проживання – ПМП, резидентство Європейського Союзу тощо;
- бажання кандидата проживати чи працювати у країні, або одну з її компаній у заморських територіях чи за кордоном;
- відсутність судимостей;
- проходження спеціального тесту на знання засад законодавства, мови та історії.
Законодавство Росії про подвійне громадянство
Російське законодавство, як і англійське, не забороняє своїм громадянам мати паспорти інших країн. Відповідна позиція законодавця виражена у ст. 62 Конституції РФ, за якою росіянин має право володіти другим чи подвійним громадянством, якщо це суперечить законодавству.
Це не анулює прав, свобод та обов'язків, гарантованих йому російським паспортом, крім випадків, коли це передбачено договором з іншою країною. Йдеться про договори про подвійне громадянство – тільки за їх наявності людина, яка має російський та інший паспорт, може бути визнана Росією як біпатрид. У решті випадків, згідно зі ст. 6 ФЗ «Про громадянство» такий громадянин визнається виключно росіянином.
Враховуючи те, що на початок 2021 року такий договір РФ діє лише з Таджикистаном, подвійне громадянство Росія-Великобританія неможливе навіть у теорії. Це, однак, не позбавляє росіян права на отримання англійського паспорта – документ просто не можна буде скористатися на території Росії.
Реєстрація другого паспорта
Від тих, хто має другий паспорт чи інший іноземний статус, ч. 3 ст. 6 ФЗ "Про громадянство" вимагає проходження реєстрації. Так, всі ті, хто за фактом є біпатридом або отримали право на постійне проживання на території іншої країни (проживання, РВП, інший місцевий статус), зобов'язані повідомити про це російські міграційні органи.
Це здійснюється за допомогою подання повідомлення до територіального підрозділу ГУВМ за місцем свого проживання, перебування або перебування. Покроковий порядок проходження реєстрації визначено Порядком подання повідомлень, затвердженим наказом ФМС №450 від 28.07. 2021 .
Надіслати зазначене повідомлення громадянин зобов'язаний протягом 60 днів після того, як отримає один із зазначених статусів. Якщо він зараз перебуває за кордоном, наприклад, в Україні чи Англії, то направляти документи не потрібно. У разі йому дозволено відкласти реєстрацію до наступного в'їзду до. Після цього для направлення документів до ГУВМ він матиме 30 днів. Повідомлення, до речі, може бути подане навіть через пошту.
Більше про це у статті під назвою «Повідомлення про друге громадянство».
Покарання за відмову від реєстрації
Ігнорувати обов'язок повідомити ГУВМ МВС не рекомендується – за порушення передбачено адміністративну та кримінальну відповідальність. Так, випадки пропуску встановлених строків повідомлення, внесення до нього неповних або недостовірних даних, подання підроблених документів та інші процедурні та процесуальні порушення можуть бути кваліфіковані за ст. 19.8.3 КпАП. У разі застосування проти порушника може бути накладено штраф до 1 тис. рублів.
При цьому слід враховувати, що відповідальність можлива лише у випадку, коли міграційним органам стане відомо про порушення.
Перетин кордону з російським та британським громадянством
Враховуючи той факт, що багато росіян, які мають британський паспорт, багаторазово перетинають кордони країн своєї цивільної приналежності, на практиці часто виникає питання, якими документами користуватися при цьому? Відразу звернемо увагу: жодної відповідальності за перетин кордону за наявності при собі і російського, і британського паспорта законодавством обох країн не передбачено. Проте сама процедура перетину передбачає деякі особливості.
Так, нагадаємо, що з дії ст. 6 ФЗ «Про громадянство РФ», будь-який біпатрид, якщо інше не передбачено договором між Росією та іншою країною, розглядається виключно як громадянин Росії. Відповідно до ст. 6 ФЗ «Про порядок виїзду з РФ і в'їзду до», виїзд і в'їзд росіян із країни, незалежно від способу перетину кордону, здійснюється за документами, що засвідчують особу росіян за кордоном. 7 цього закону, для росіян таким є закордонний паспорт старого/нового зразка.
Простіше кажучи, росіяни, виїжджаючи чи в'їжджаючи до Росії, мають користуватися виключно російськими документами. Це не лише вимога закону, а й дотримання здорової логіки. Наприклад, для в'їзду в РФ за британськими документами доведеться оформляти візу, яку Посольство РФ у Британії не видасть, оскільки воно керується вищезазначеними положеннями.
Однак після виїзду за межі Росії біпатрид вільний користуватися будь-яким паспортом, яким забажає. Оскільки британський паспорт надає фізичним особам значно більше прав, зокрема безвізовий в'їзд до країн Шенгенської зони, рекомендується користуватися саме ним.
У разі перетину кордону повітряним транспортом, незалежно від країни вильоту та авіакомпанії, проїзні документи рекомендується оформляти одразу на британський паспорт.
Його ж варто пред'являти представникам авіаперевізника під час проходження реєстрації на стійці в аеропорту. Докладніше читайте у нашому матеріалі “Як перетнути кордон з двома паспортами“.
Висновок
Як російське, і британське законодавство передбачає можливість оформлення подвійного громадянства. Але оскільки між країнами відсутня відповідна договірна база, подвійне російсько-британське громадянство неможливе. Втім, це не позбавляє громадян обох країн можливості отримувати та мати два паспорти, проживаючи в одній із країн цивільної власності.
Що варто пам'ятати: у разі набуття англійського паспорта про нього необхідно повідомити міграційні органи Росії. Інакше біпатриду можуть притягти до відповідальності.
Якщо вам цікаво, чи можна мати подвійне громадянство Росії та США, читайте нашу наступну статтю.
